Il Mulino: Percorsi

Quali sono le reali dimensioni del fenomeno in Italia? E come si può favorire il pagamento spontaneo delle imposte? Le cronache degli ultimi mesi, con la crisi economico-finanziaria e le forti tensioni sociali, portano al centro del dibattito pubblico la "questione fiscale". L'elevata sottrazione di gettito priva lo Stato di risorse fondamentali per la crescita ed i servizi pubblici, distorce la concorrenza tra gli operatori economici e genera ingiustizia sociale. Il volume riporta le migliori pratiche a livello internazionale, fornisce la mappa dell'evasione fiscale in Italia, descrive gli interventi attuati sul versante dei controlli e dei servizi ai contribuenti, illustra le strategie e gli strumenti per aumentare la "tax compliance" sulla base di un rinnovato patto fiduciario tra Stato e cittadino, disegna una nuova architettura dei rapporti tra i diversi attori della filiera fiscale. Vincere la sfida dell'evasione significa migliorare la qualità dei controlli, semplificare gli adempimenti, premiare il contribuente virtuoso, aumentare l'efficienza della spesa pubblica, diminuire la pressione fiscale. L'evasione non è un fatto esclusivamente economico, ma ha profonde implicazioni sociali e comportamentali: i saggi raccolti illustrano l'interconnessione tra le diverse dimensioni del fenomeno e tracciano una nuova strada per la "tax compliance" e l'equità fiscale.

Perché la sinistra radicale degli anni Settanta fece della violenza uno strumento d'azione determinante e sovente prioritario? Perché da una mobilitazione nutrita di istanze ideali, sociali e generazionali ricche e diversificate scaturirono progetti e organizzazioni finalizzate alla lotta armata e al terrorismo? Superando i recinti delle memorie e le genealogie manichee, le ricerche contenute nel volume si interrogano sul ruolo giocato dalle culture e dalle pratiche violente nella storia della sinistra radicale, e ricollocano i percorsi individuali e collettivi verso la militarizzazione del conflitto politico nella pluralità dei contesti sociali, politici e territoriali in cui concretamente si svilupparono. La violenza fu un campo di relazione tra soggetti, progetti e culture diversi, taluni convergenti e altri antagonisti, e la ricostruzione storica di quella tragica scelta è presupposto ineludibile per comprendere appieno la storia della sinistra italiana e del nostro paese ben oltre i drammatici anni Settanta.

Con la riforma dell'autonomia scolastica i compiti del dirigente scolastico sono significativamente cambiati. All'ex preside si chiede di essere non più il semplice rappresentante legale dell'istituzione, ma il responsabile del servizio fornito agli studenti, alle loro famiglie e al territorio nel suo complesso. In altre parole, il garante della trasmissione di valori etici, personali, sociali e di cittadinanza. Di pari passo sono aumentati i suoi poteri formali e le aspettative nei suoi confronti. Questa ricerca della Fondazione per la scuola realizzata dall'istituto IARD-SWG aggiorna il quadro delle indagini italiane sul tema, introducendo la novità del raffronto tra le percezioni di ruolo reciproche di insegnanti e dirigenti scolastici. A tale scopo nelle scuole in cui si è svolta la ricerca, recentemente pubblicata dal Mulino, sulle condizioni di lavoro degli insegnanti sono state effettuate interviste anche ai dirigenti scolastici. Tra i molti dati che ne emergono, due in particolare consentono di guardare con fiducia alla scuola del prossimo futuro: la diminuita età media e l'accresciuta presenza femminile tra i capi di istituto.

Gli Osservatori sulla giustizia civile sono aggregazioni nate spontaneamente in molti distretti giudiziari d'Italia allo scopo di favorire il confronto e la collaborazione tra i soggetti coinvolti nella gestione del processo magistrati, avvocati, personale dell'amministrazione giudiziaria - e di elaborare e sostenere, nel quadro di un movimento di opinione creato e coltivato al di fuori di ogni logica di appartenenza, determinate scelte operative, pratiche e concrete ritenute idonee a migliorare la qualità e l'efficienza della giustizia civile. Il volume costituisce la prima raccolta sistematica di scritti sulle attività degli Osservatori, e in particolare sui molti Protocolli elaborati e sottoscritti nelle varie sedi in cui essi operano. L'intento degli Osservatori, e del libro che ne compendia attività e obiettivi, è quello di rappresentare un luogo di incontro volto a promuovere e diffondere le "prassi virtuose", giudiziarie e forensi, che rafforzino, attraverso il metodo del dialogo e della condivisione - e anche con il contributo dell'accademia - la cultura della giurisdizione per l'attuazione dei principi e dei valori della Costituzione; a cominciare da quelli protetti dagli articoli 24 e 111 : dal diritto di agire e difendersi, in un processo giusto e di ragionevole durata. Il volume è pubblicato in collaborazione con la Fondazione Cario Maria Verardi, che opera dal 2003 quale coordinatrice dei numerosi Osservatori sulla giustizia civile italiani.

I saggi raccolti in questo volume rappresentano il contributo che l'Agenzia per il terzo settore ha voluto offrire alle celebrazioni del 150° anniversario dell'Unità d'Italia. Un volume di storia sociale e giuridica che, con sguardo attento all'evoluzione legislativa e della "governance" degli enti non profit, ricostruisce il complesso - ma tenace - percorso della società civile italiana, dalla costituzione dello Stato unitario sino ai giorni nostri. La "Gran legge" del 1862, proprio a ridosso di un'unificazione faticosamente raggiunta, intende disciplinare e dare organicità, pur rispettandone l'autonomia, alle molte e operose organizzazioni di carità esistenti sul territorio. Quasi trent'anni più tardi, la "Legge Crispi" pone le Opere pie sotto diretto controllo statale, trasformandole in Istituzioni di pubblica beneficenza. Negli anni Venti e Trenta del Novecento, la dittatura fascista sferra un attacco mirato e consapevole contro ogni forma di associazionismo, intravedendo nell'autonoma iniziativa sociale e nei valori solidaristici i primi antagonisti del totalitarismo. Seppur la Carta fondamentale del 1948 rimarcherà la centralità dell'individuo e l'importanza del pluralismo sociale quali presupposti fondanti della stessa democrazia, e sebbene nel 2001 sia stato introdotto nel testo costituzionale il principio di sussidiarietà, ancora lungo sarà il cammino che il Terzo settore dovrà compiere, e molti gli ostacoli - soprattutto a carattere normativo - che dovrà affrontare...

Nel contesto delle iniziative per il 50° anniversario della fondazione, nel 1962, dell'Istituto superiore di scienze sociali, primo nucleo dell'Università degli Studi di Trento, il volume prende le mosse dal convegno dedicato alle fonti documentarie per la storia dell'ateneo trentino. Attraverso una ricognizione a largo raggio delle fonti documentarie e in particolare di quelle archivistiche, dall'Archivio storico dell'Università di Trento all'Archivio centrale dello Stato, passando attraverso numerosi altri archivi pubblici e privati, emergono le complesse vicissitudini politiche, accademiche e scientifico-disciplinari che portarono alla nascita dell'Università a Trento. Una delle vicende più interessanti che caratterizzarono la stagione di riforme legate, a livello nazionale, al laboratorio politico del centro-sinistra. Dalla "periferia" di quell'Italia venne allora un contributo d'innovazione, sotto la spinta e la regia di "un uomo di visione", il presidente della Giunta provinciale trentina, Bruno Kessler, e col coinvolgimento delle migliori intelligenze nazionali, portando al varo del primo corso di laurea in sociologia, disciplina nuova nella geografia accademica italiana, il che contribuì a disegnare il volto del moderno Trentino nel contesto di un nuovo profilo dell'autonomia speciale.

Il più lungo orizzonte temporale di investimento: è la particolarità che connota i fondi pensione - investitori istituzionali nel settore della previdenza complementare - e che li rende per natura meno esposti alle ansie dei risultati di breve periodo, e alla miopia che spesso ne deriva. Per questa relativa serenità nelle opzioni di asset allocation, cioè nelle scelte di portafoglio, i fondi pensione sono soggetti di grande rilievo per i mercati finanziari, di cui anche aumentano il grado di profondità e liquidità. Nel volume, studiosi ed esperti internazionali indagano il ruolo dei fondi nei mercati finanziari e il loro impatto sulla economia reale, con particolare attenzione alle scelte operate in momenti di crisi finanziarie generalizzate. Gli effetti della crisi sulla performance dei fondi pensione e sulle scelte di asset allocation, gli interventi delle autorità di regolamentazione e vigilanza, l'incidenza della previdenza complementare sulla crescita economica e sullo sviluppo delle piccole e medie imprese, il profilo della protezione dei consumatori e le forme di life cycle investing sono i temi di questa ricerca.

Quali sono i fattori che condizionano il processo di creazione di impresa? Quali le caratteristiche dei gruppi di aspiranti imprenditori che riescono a trasformare idee in imprese? E quali le variabili che bloccano l'evoluzione e che provocano l'interruzione del processo di creazione di nuove iniziative imprenditoriali? L'esperienza realizzata in Emilia-Romagna con il progetto Spinner ha permesso di selezionare un campione di 190 storie di gruppi di aspiranti imprenditori, molti dei quali provenienti dal mondo della ricerca e dell'Università. Questo patrimonio di esperienze, temporalmente seguito nell'arco di un quinquennio, rappresenta, per gli studiosi del fenomeno degli spin off e più in generale della creazione d'impresa, un vero e proprio laboratorio all'interno del quale è stato possibile esaminare più da vicino la fase probabilmente meno analizzata e studiata dei processi di creazione di impresa: quella della gestazione dell'idea. In particolare l'attenzione è stata focalizzata sulla composizione dei gruppi, sulle caratteristiche delle idee e sul loro grado di relazionalità. I risultati del lavoro offrono interessanti elementi conoscitivi sul processo di passaggio dall'idea imprenditoriale alla costituzione di una nuova impresa e spunti utili di politica industriale per il sostegno ai percorsi di sviluppo di imprese innovative.

In questo volume si analizza il paradigma dell'"autonomia" nel contesto del dialogo sociale europeo, individuando le lenti concettuali che meglio consentono di coglierne il significato e le dinamiche di funzionamento. In tale percorso di analisi, di fondamentale importanza è il confronto, da un lato, con la definizione di "autonomia collettiva", così come si è delineata nell'ambito delle teorie sulle relazioni industriali, e, dall'altro, con la nozione di governance, così come elaborata dalle scienze politiche. La ricostruzione del concetto di autonomia in ambito europeo viene condotta alla luce delle modifiche normative apportate dal Trattato di Lisbona, della giurisprudenza delle Corti europee, degli interventi delle istituzioni comunitarie e della riflessione scientifica sui modelli di governance, in termini di procedura di democrazia partecipativa, creativa di "soft law", di regole cioè che, pur non giuridicamente vincolanti, sono comunque destinate ad assumere uno specifico rilievo in ambito comunitario.

In tutti i paesi dell'Unione europea sono state varate riforme del sistema universitario in risposta alte nuove funzioni che all'istituzione universitaria vengono riconosciute e che si affiancano a quelle tradizionali di conservazione, trasmissione e produzione del sapere. Diversi sono i temi che emergono nell'attuale dibattito dottrinale quali possibili chiavi di riorganizzazione del sistema: l'esigenza di un governo manageriale, la differenziazione tra atenei, il tema dell'efficienza e del merito, l'opportunità di passare da un modello di centro "dirigistico" con la conseguente uniformità del sistema ad un centro "regolativo" per cui l'amministrazione statale fissi un quadro di regole generali nell'ambito delle quali siano legittime forme di maggior autonomia e differenziazione. Proprio su quest'ultimo profilo si concentrano gli autori del volume, cercando di individuare quale sia, alla luce delle peculiarità del sistema universitario italiano, il ruolo più consono per l'amministrazione centrale. La Stessa legge di riforma n. 240 del 2010 non sembra sciogliere questo nodo e, scegliendo di soffermarsi prevalentemente sulla governance interna degli atenei e sui sistemi di reclutamento dei docenti, non si interroga forse adeguatamente sul governo del sistema.

La modernità è nata e si è sviluppata sul perno di una forma di riflessività, individuale e sociale, di carattere soggettivo e acquisitivo. Ma questa modalità di "fare società" pare oggi girare a vuoto, piuttosto generando problemi, che non risolvendone. Fra rischi e incertezze crescenti, la riflessività - moderna "coscienza infelice" - sembra diventare solo un'auto-descrizione della crisi cui va incontro la modernità. La tesi del volume è che, per superare la crisi della modernità, ed entrare nel dopo-moderno, occorre andare oltre la riflessività del "soggetto moderno". La proposta è di guardare alle dinamiche sociali che emergono là dove la riflessività sì applica alle relazioni sociali e non resta prigioniera della soggettività individuale o dei meccanismi sistemici. Si tratta di quella riflessività relazionale che è capace di creare una società civile de-mercificata. La possiamo vedere e gestire solo se possediamo una teoria generalizzata della riflessività come relazione sociale. Il libro presenta questa teoria e le sue possibili applicazioni pratiche, utili a scienziati e operatori sociali.

"Grande" e "fantastico" Lombroso, scriveva Freud, e in effetti gli scritti di questo scienziato ottocentesco, famoso e controverso, sono oggetto di una rinnovata attenzione anche da parte dei non addetti ai lavori e paiono destinati a essere indagati e reinterpretati ancora a lungo. Egli attraversò, influenzandola, la cultura del suo tempo, non solo in Italia. Le sue idee sulla criminalità e il sistema penale, e più in generale il suo approccio innovativo e dissacrante, ma non scevro di pregiudizi e luoghi comuni, ad alcune delle grandi questioni del mondo contemporaneo, ebbero una circolazione internazionale, suscitarono dibatti, ispirarono un'ampia gamma di autori in campi diversi. Talvolta le sue teorie vennero fraintese e manipolate, talvolta furono messe in pratica. Questo volume offre le voci di studiosi di diversi paesi e di differenti discipline che nei loro percorsi di ricerca si sono occupati dell'opera lombrosiana, componendole ad unità anche attraverso il confronto con le idee e le esperienze di altri scienziati vissuti in un'epoca, quella del Positivismo, in cui la scienza avanzò la pretesa di riorganizzare la società attraverso una visione laica e materialistica della vita.