Dike Giuridica: Le nuove leggi del diritto

Il volume, dopo una breve ricostruzione storico-sistematica dell'autotutela amministrativa, si sofferma sugli istituti dell'annullamento d'ufficio, della sospensione amministrativa e del rapporto tra autotutela e segnalazione certificata di inizio attività, che sono stati oggetto di importanti modifiche da parte della recente Legge n. 7 agosto 2015, n. 124 (cd. Riforma Madia) e dei successivi decreti di attuazione del 2016. Un apposito capitolo è dedicato alla disciplina dell'autotutela nell'ambito del nuovo Codice dei contratti pubblici (decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50). L'analisi dei singoli istituti è accompagnata dalla raccolta dei più significativi orientamenti giurisprudenziali e dottrinali, in modo da fornire al lettore una visione organica e al contempo pratica dei vari argomenti trattati.

Il volume analizza, con completezza argomentativa e immediata operatività, le disposizioni introdotte dalla legge n. 41 del 23 marzo 2016 (in GU n. 70 del 24 marzo 2016) in tema di omicidio stradale. Gli autori (docenti universitari, magistrati, avvocati, esponenti delle forze dell'ordine), avvalendosi della loro notevole esperienza sul campo e dopo aver seguito il lungo e tormentato evolversi dei lavori parlamentari, hanno elaborato un corposo quadro ricostruttivo delle molteplici innovazioni di diritto sostanziale e processuale in tema di delitti commessi nell'ambito della circolazione stradale, dando conto del paradigma sistematico di ciascun istituto e delle ricadute applicative di ciascun intervento novellistico - spesso difficilmente prevedibili - nell'alveo delle consolidate categorie teoriche del diritto sostanziale e processuale. Il Quadro di Confronto posto a chiusura di ciascun paragrafo agevola la fruibilità dei contenuti da parte del lettore, il quale è inevitabilmente chiamato, nell'immediatezza, ad una delicata opera esegetica di raffronto fra le disposizioni di nuovo conio e l'impianto complessivo dei codici penale e di procedura penale, nonché del Codice della Strada.

Il volume analizza, con completezza argomentativa ed immediata operatività, le disposizioni introdotte dai decreti legislativi n. 7 e 8 del 15 gennaio 2016 (in GU n. 17 del 22 gennaio 2016) i quali, sulla scia delle indicazioni della legge n. 67/2014, hanno innovato profondamente il sistema penale, abrogando molti reati, depenalizzando numerose violazioni ed introducendo un nuovo apparato sanzionatorio civile ed amministrativo, il tutto nell'obiettivo nemmeno tanto celato - di raggiungere una significativa deflazione dei procedimenti penali attualmente pendenti ed una riduzione delle sopravvenienze future. Gli autori (docenti universitari, magistrati, avvocati, funzionari pubblici), avvalendosi della loro notevole esperienza sul campo e sulla scorta della speculazione scientifica già avviata con il volume edito in questa Collana nel 2015, hanno quindi elaborato un corposo quadro ricostruttivo delle molteplici innovazioni di questa ampia depenalizzazione, dando conto del paradigma sistematico di ciascun istituto e delle ricadute applicative spesso imprevedibili - di ciascun intervento novellistico nell'alveo delle consolidate categorie teoriche del diritto sostanziale e processuale. Il Quadro di Confronto posto a chiusura di ciascun paragrafo agevola la fruibilità dei contenuti da parte del lettore, il quale è inevitabilmente chiamato, nell'immediatezza, ad una delicata opera esegetica di raffronto fra le disposizioni abrogate e quelle di nuovo conio.

La riforma delle sanzioni penali e amministrative tributarie, mediante l'emanazione del Decreto Legislativo 24 settembre 2015, n. 158, con il quale si è data attuazione alla legge delega 11 marzo 2014, n. 23, interviene in modo rilevante nell'assetto del sistema sanzionatorio tributario così come conosciuto oggi. Attraverso le disposizioni del decreto legislativo, infatti, si è proceduto ad una serie di interventi normativi volti a dare maggiore rilevanza, rispetto al previgente sistema sanzionatorio, ad alcuni principi di giustizia fiscale quali quelli dell'effettività, della proporzionalità e della certezza della risposta sanzionatoria. Il presente volume affronta tale argomento attraverso l'analisi delle novità introdotte dal decreto legislativo n. 158/2015, adottando, tuttavia, un approccio che consente un'agevole comprensione del contesto in cui si collocano gli interventi normativi e il loro impatto. A tal fine, per ogni tema trattato si è inteso, da un lato, fornire un breve inquadramento delle disposizioni previgenti interessate dalla riforma e, dall'altro, un commento puntuale delle novità della riforma. Alla fine di ogni contributo, inoltre, viene riprodotta un'utilissima tavola di confronto tra il testo della disposizione previgente e quello riformato.

Il testo segue la struttura della legge delega (10 dicembre 2014, n. 183) e dei suoi otto decreti attuativi che hanno profondamente riscritto la disciplina dei contratti di lavoro. L'opera costituisce una guida operativa, semplice e chiara, per orientarsi nelle molteplici novità introdotte dalla riforma, con lo spirito critico che tende ad evidenziare incongruenze normative e formule linguistiche che provano a mascherare l'effettiva portata delle modifiche. L'analisi parte dalle novità in tema di collaborazioni coordinate e continuative, per poi affrontare il tema delle mansioni, il codice dei contratti, la riforma degli ammortizzatori sociali, le nuove disposizioni sui licenziamenti e quindi le novità in tema di semplificazione e razionalizzazione del sistema legislativo tra le quali emerge certamente la disciplina dei controlli a distanza, e infine la nuova organizzazione dei servizi per l'impiego e le novità in tema di ispezioni sul lavoro. Il volume, peraltro, è arricchito da un'appendice normativa, consultabile online, contenente oltre la legge delega anche il testo di tutti i decreti attuativi (nn. 22, 23, 80, 81, 148, 149, 150 e 151), emanati fino a settembre 2015, che consentono un continuo confronto tra il commento e il testo della legge.

Il moto perpetuo delle riforme al processo civile necessita di una costante attenzione da parte degli studiosi, non solo per coglierne le novità e le problematiche, ma, soprattutto, per fornire risposte concrete agli operatori. Lo scopo di tale instant è dunque proprio quello di offrire tale supporto, fornendo una panoramica completa ed immediata degli aspetti salienti delle "ultimissime" riforme portate dal Decreto Legge n. 83/2015, come convertito con modificazioni in Legge n. 132/2015, partendo dalla disciplina del nuovo concordato preventivo, passando per le esecuzioni civili, per giungere alle nuove prerogative che la legge riserva al difensore "telematico".

Il volume analizza, con completezza argomentativa e coerenza sistematica, le molteplici novità sostanziali e processuali introdotte dal decreto legge n. 7 del 18 febbraio 2015, recante disposizioni in materia di contrasto del terrorismo, proroga delle missioni internazionali e iniziative di cooperazione allo sviluppo. L'intervento novellistico, mosso dall'esigenza di fornire una risposta immediata ai tragici episodi occorsi di recente, si muove sul duplice versante sostanziale (mediante la creazione di nuove figure di reato, nonché la rimodulazione del quadro sanzionato-rio dei delitti già esistenti) e processuale (accentrando, in particolare, le competenze in materia in capo alla Procura Nazionale Antimafia ed Antiterrorismo]. Non mancano rilevanti innovazioni alle norme di ordinamento penitenziario nonché al sistema delle misure di prevenzione, anche con riguardo ad Expo 2015. Gli Autori, dalle più svariate estrazioni professionali (magistrati, avvocati, accademici, alti ufficiali], danno conto con profondità ricostruttiva di questo ennesimo tsunami normativo, avendo cura di raffrontare le innovazioni legislative con i più rilevanti arresti della giurisprudenza di legittimità, delineando originali spunti ricostruttivi tesi a guidare efficacemente gli operatori del settore nella prima, delicata fase di attuazione delle nuove regole.

Il volume analizza, con completezza argomentativa e coerenza sistematica, le molteplici novità sostanziali e processuali introdotte dalla legge n. 69 del 27 maggio 2015, recante disposizioni in materia di delitti contro la pubblica amministrazione, di associazioni di tipo mafioso e di falso in bilancio. La novella, che si pone nel solco tracciato dalla legge anticorruzione n. 190/2012, interviene in maniera particolarmente incisiva sulla disciplina sanzionatoria dei reati contro la P.A. e sulla sospensione condizionale della pena, istituendo la possibilità di riparazione pecuniaria; inasprisce le pene per i delitti di associazione mafiosa; reintroduce nel sistema sanzionatorio i reati di cui agli artt. 2621 ss. ce, con le correlate conseguenze in punto di responsabilità degli enti ex d.lgs. n. 231/2001. Gli autori, dalle più svariate estrazioni professionali (magistrati, avvocati, accademici), danno conto con profondità ricostruttiva di questo ennesimo tsunami normativo, avendo cura di raffrontare le innovazioni legislative con i più rilevanti arresti della giurisprudenza di legittimità, delineando originali spunti ricostruttivi tesi a guidare efficacemente gli operatori del settore nella prima, delicata fase di attuazione delle nuove regole.

Con la legge n. 67/2014, al Governo è stata conferita la delega in materia di pene detentive non carcerarie e di riforma del sistema sanzionatorio, con l'attribuzione del potere di formulare disposizioni anche in materia di sospensione del procedimento penale con messa alla prova e nei confronti degli irreperibili. In ossequio alle proposte elaborate dalla commissione ministeriale presieduta dal Prof. Palazzo per dare adeguata attuazione alle legge delega, nel presente volume gli autori offrono al lettore una guida per la comprensione del provvedimento delegato (D. Lgs. 16 marzo 2015, n. 28) con l'individuazione delle modifiche ai codici di diritto e procedura penale e l'indicazione delle peculiarità applicative degli istituti di nuova formulazione.

Il decreto legge n. 132/2014 convertito in legge n. 162/2014, interviene, in modo rilevante, sul sistema processuale civile, prevedendo il trasferimento in sede arbitrale di procedimenti pendenti dinanzi all'autorità giudiziaria, introducendo, in un'ottica di degiurisdizionalizzazione, il nuovo istituto della negoziazione assistita, modificando il regime della compensazione delle spese, attribuendo al giudice particolari poteri nello svolgimento dell'udienza di prima trattazione, riformando importanti segmenti del processo di esecuzione. Ed anche l'ordinamento giudiziario è attinto dalle nuove norme, sia in riferimento alla regolamentazione delle ferie dei magistrati, che quanto alle modalità dei loro trasferimenti. Sotto questi profili, il volume esamina tutte le novità e le modifiche introdotte, in tal modo proponendosi di costituire un utile strumento per i professionisti e gli studiosi chiamati ad affrontare e risolvere le questioni problematiche di non poco momento emergenti dalla nuova disciplina.

Il decreto legge n. 90/2014, convertito dalla legge n. 114/2014, è stato ribattezzato la riforma della pubblica amministrazione. I contenuti variopinti ed eterogenei dell'articolato normativo (a cui si sommano le recentissime integrazioni recate dai DD.LL. nn. 132 e 133/2014) dimostrano tuttavia, con plastica evidenza, che l'intervento del legislatore non si limita a incidere sulla P.A. intesa come apparato amministrativo, ma investe a pioggia pressoché tutti i settori della vita pubblica, dall'organizzazione degli uffici alle modalità del loro funzionamento, senza trascurare la fisionomia degli enti locali, la galassia delle authorities, lo svolgimento delle gare d'appalto, la macchina della giustizia e il fenomeno delle infiltrazioni criminali nell'economia pubblica. Il fil rouge che lega interventi così diversi è l'esigenza, ormai vitale per la sopravvivenza di un Sistema Paese quasi in ginocchio, di implementare l'efficienza, l'efficacia e la semplicità dell'azione amministrativa. L'idea da cui nasce il volume è proprio la ricerca di questo filo rosso che consenta la comprensione della reale portata applicativa dell'intervento riformatore. Si vuole in definitiva portare con mano il lettore lungo un percorso che agevoli la corretta applicazione delle norme, rendendo omaggio all'insegnamento di Ennio Flaiano secondo cui "al giorno d'oggi si può essere rivoluzionari solo applicando le leggi".

La concomitante entrata in vigore del codice deontologico, approvato nella seduta del Consiglio nazionale forense del 31 Gennaio 2014, e del decreto del Ministero della Giustizia n. 55 del 2014, recante i nuovi parametri per la liquidazione dei compensi per l'attività forense, ha fornito alle autrici l'occasione per una trattazione approfondita ed unitaria di due testi fondamentali per l'esercizio della professione forense esaminati con un linguaggio semplice ed un taglio moderno e pratico. Il nuovo codice deontologico è commentato articolo per articolo e con ampi riferimenti alla disciplina previgente, in modo da orientare il lettore nell'evoluzione delle norme deontologiche, che mutano col mutare dei tempi, con l'avvento delle nuove tecnologie, col mutare del sentire comune. Le numerose problematiche relative all'individuazione delle condotte suscettibili di sanzione disciplinare sono affrontate attraverso il richiamo della più autorevole dottrina in materia e, soprattutto, delle principali pronunce della giurisprudenza di legittimità, di merito e del Consiglio nazionale forense.