Il Mulino: Percorsi

Con questo secondo rapporto sull'artigianato, Artigiancassa fa il punto sulla situazione, le tendenze ed i fenomeni che caratterizzano il settore delle imprese artigiane in Italia. I temi centrali del volume riguardano gli effetti delle politiche di sostegno attivate in Italia, e gli orientamenti delle imprese artigiane per quanto concerne gli investimenti, l'innovazione e la ricerca. Il quadro delineato dall'Osservatorio Artigiancassa descrive la situazione delle imprese artigiane sia a livello nazionale, sia a livello locale, esaminando le realtà di ciascuna regione italiana e delle due province autonome, con riferimento ad una batteria piuttosto vasta di indicatori; tra questi, l'andamento del fatturato delle imprese artigiane, l'analisi dei fattori che ne penalizzano lo sviluppo nei vari territori, la capacità di fare innovazione dimostrata dagli artigiani, gli strumenti di agevolazione locali, nazionali ed europei utilizzati, gli investimenti e gli effetti ottenuti dalle agevolazioni pubbliche destinate e pensate per il mondo dell'artigianato. A completamento dell'analisi generale sul settore, vengono presentati una indagine specifica sugli effetti prodotti sulle imprese artigiane agevolate con il primo bando della L. 488/92 Artigiani e tre saggi monografici su "artigianato e credito in Italia", "politiche industriali, ricerca e innovazione e imprese artigiane", e "mercato del lavoro e imprese artigiane".

Il volume analizza i contenuti della Convenzione europea del paesaggio, strumento destinato a modificare in profondità la disciplina del paesaggio e del territorio anche in ordinamenti che, come il nostro, vantano lunghe tradizioni giuridiche in materia. La Convenzione, infatti, riscrive la nozione di paesaggio, facendola coincidere con quella dell'intero territorio; include, a fianco del paesaggio tradizionale, anche quelle parti del territorio che, come le aree degradate e della vita quotidiana, sono state sinora espunte dalla tutela ambientale; introduce il principio di integrazione tra le varie politiche afferenti il territorio; supera la dicotomia classica tra la tutela del paesaggio e la disciplina urbanistica; pone in discussione il paradigma della ripartizione delle competenze normative ed amministrative; valorizza la partecipazione sociale nel processo di individuazione dei beni oggetto di protezione; introduce per la prima volta nel panorama giuridico, a fianco del noto concetto di conservazione, quello di trasformazione e gestione del paesaggio.

La vicenda di Torino tra Otto e Novecento, con la transizione da una crisi profonda alla scoperta di una nuova identità, offre spunti d'attualità e spinge a chiedersi grazie a quali risorse la città si sia risollevata. Per rispondere a quest'interrogativo il volume adotta un approccio originale, centrato sulla "business community" intesa come insieme delle imprese e degli imprenditori uniti da relazioni sociali ed economiche. Attraverso la dislocazione degli uomini nei diversi Consigli d'amministrazione, i legami familiari e i rapporti che uniscono i membri della minoranza protestante, vengono ricostruite le reti di relazione tra gli imprenditori, le imprese e i settori e dunque anche le vie attraverso cui si muovono i capitali. Ne emerge una città economicamente forte grazie a un nucleo di banchieri privati, a una rete di cotonieri protestanti per lo più svizzeri, e a un tessuto di "boite", di piccole imprese meccaniche che per alcuni versi compongono un distretto. Ma sono determinanti anche l'avvento dell'elettricità, in cui Torino è all'avanguardia in Italia, e le banche miste come la Banca commerciale e il Credito italiano, mentre il decollo di inizio Novecento traina produzioni tradizionali come i saponi, il cioccolato, i liquori e la birra. Torino esce dunque dalla crisi grazie a forze diverse e con un profilo multiforme, non ancora schiacciato sulla monocoltura automobilistica, attraverso un percorso che si propone tra l'altro come utile termine di confronto con il presente.

In un quadro in cui molti imputano le difficoltà dell'Unione Europea al suo non facile rapporto con le opinioni pubbliche dei paesi membri, ha grande significato l'iniziativa del "Centro Studi per il Progetto Europeo" di esercitare un monitoraggio costante su quanto la stampa pubblica a questo proposito. Alle analisi quindicinali e trimestrali che compaiono sul sito del Centro studi (www.europressresearch.eu) si affianca la pubblicazione annuale di un bilancio steso dagli analisti su questa "Europa di carta". Vengono così valutati e riassunti i grandi temi legati al "progetto europeo" che nel corso del 2006 hanno occupato le pagine dei più importanti quotidiani di Italia, Francia, Germania, Gran Bretagna, Spagna, Austria e Belgio. Un agile strumento per fare il punto sulle riflessioni che, dalle diverse angolature nazionali, si sono fatte nella stampa europea su temi come il Trattato Costituzionale, le politiche sociali e di integrazione, le ondate migratorie, la questione della sicurezza interna e della politica estera comune, le relazioni transatlantiche, gli intrecci fra prospettive nazionali e integrazioni sovranazionali nel campo dell'economia e della finanza. Il tutto alla luce di quel duplice dilemma che sembra attraversare gran parte del dibattito intellettuale fra riflessioni più o meno amare su una certa "decadenza" (politica, economica, morale, ecc.) e ricerca della chiave giusta per arrivare alla proposizione di una fondata e condivisa "comune identità europea".

Dopo il grande impegno dell'allargamento l'unione europea sta attraversando un periodo di crisi, le cui motivazioni sono varie e investono il contrastato rapporto fra i poteri statali e la sovranazionalità, e che si è conclamato con i due "no" francese e olandese a quel progetto di rilancio e crescita rappresentato dalla Costituzione. Questo libro contiene una serie di interessanti riflessioni sulle forme di governance che si vanno affermando in questo nuovo scenario, nella consapevolezza che un rilancio del progetto europeo non potrà che derivare da una rinnovata capacità dell'Ue di generare occupazione e crescita. Ne risulta un quadro complesso e non unitario, in cui emergono i limiti di un meccanismo decisionale frutto della dinamica negoziale intergovernativa, piuttosto che di una architettura volta all'efficienza e alla democraticità. Le logiche della regolamentazione e del completamento del mercato interno si contrappongono a quelle del coordinamento delle politiche nazionali. La prima parte del volume analizza nello specifico il tema del decision making europeo e i contenuti della Strategia di Lisbona, cercando di comparare i risultati finora conseguiti dai vari paesi e fornendo indicazioni di governance per i prossimi anni. La seconda parte entra invece nel cuore dei due settori vitali per l'economia italiana ed europea - finanza e telecomunicazioni -, per i quali l'armonizzazione e la liberalizzazione sono ancora da completare.

Analisi della struttura industriale italiana e confronti tra sistemi produttivi, il nesso tra formazione, competenze e capacità concorrenziale, il significato dei servizi reali, la piccola impresa e l'ideologia della sinistra, la politica di sviluppo, nuovi indirizzi per una teoria dei distretti industriali. Nei contributi raccolti in questo volume, scritti tra il 1990 e il 2002, il pensiero di Sebastiano Brusco risalta in tutta la sua lucidità e si ripropone all'attenzione della comunità scientifica e del pubblico come la lezione di un grande maestro. Il volume contiene due saggi inediti e due saggi pubblicati per la prima volta in italiano.

Il volume ricostruisce la storia dell'opera nazionale per la protezione della Maternità e dell'Infanzia (Onmi) nel quadro dello sviluppo delle politiche sociali italiane in favore dei minori nel corso del Novecento, discutendo più in generale le forme assunte dallo stato sociale nel nostro paese. Sullo sfondo dei tre sistemi politici succedutisi nel XX secolo (liberale, fascista e repubblicano) si è cercato di far emergere origini, caratteri fondanti e protagonisti degli interventi attuati in quel settore e sintetizzati in larga parte nella attività dell'Onmi, evidenziando, in riferimento alle diverse finalità perseguite da ciascun sistema politico, l'evoluzione delle strutture, il ruolo delle élites dirigenti, l'emergere di nuove professionalità, accanto al riaffiorare di antichi tratti della storia italiana, quali il divario Nord-Sud e la dialettica pubblico-privato. Il periodo preso in esame va dall'età liberale e giolittiana in specie (quando vennero attuati alcuni primi provvedimenti di riforma) al 1975, anno in cui l'Onmi cessò di esistere e le sue competenze passarono agli enti locali. La ricerca si fonda su una sistematica ricognizione delle fonti, che ha condotto ad utilizzare importanti fondi dell'Archivio centrale dello Stato e di archivi locali, nonché su una analisi complessiva della documentazione a stampa.

Sebbene la tradizione accrediti a Jean Cousin, capitano marittimo di Dieppe, la scoperta del Brasile nel 1488, è il portoghese Alvarez Cabral che, il 25 aprile 1500, raggiunge la baia di Porto Seguro e successivamente si addentra in quella che denomina Terra de S. Cruz. La visione elegiaca di un paese dalle dimensioni continentali si coniuga con la congestione istituzionale, preludio della disamina positivistica e liberale, che dall'Europa si espande nell'area americana, nell'intento di coinvolgerla ai sommovimenti ideologici del cosiddetto secolo breve. Il processo di trasformazione dell'economia agro-pecuaria nell'economia industriale si esplica con una serie di accorgimenti strutturali, che conferiscono un particolare rilievo alla configurazione plurietnica e monolinguistica del paese. Il Brasile, responsabile peraltro delle sorti ecologiche del pianeta, affronta le sfide della modernità idealmente armonizzando l'Africa, l'Europa e l'Oriente.

Certezza per il presente in determinati contesti, speranza per il futuro in altri, il microcredito consiste nell'erogazione di prestiti di basso ammontare, concessi senza vincoli di garanzia, e svolge da diversi anni un ruolo fondamentale non solo nei paesi poveri, ma dovunque vi siano persone prive di possibilità. La particolarità del microcredito deriva dalle sue finalità, dalla sua missione, e richiede una specificità nell'operare delle istituzioni che lo esercitano: le relazioni istituzionali con il contesto socio-economico; la scelta del target; il processo creditizio; il pricing; la struttura organizzativa; le fonti di finanziamento e la sostenibilità finanziaria. In questo volume, otto istituzioni esercenti il microcredito in otto paesi diversi (Argentina, Bolivia, Francia, Irlanda, Italia, Portogallo, Regno Unito, Stati Uniti) presentano e dibattono fra di loro finalità e modo di operare in contesti economici e sociali differenti.

La Conferenza Stato-regioni, di cui fanno parte il Ministro per gli affari regionali e tutti i presidenti delle regioni e delle province autonome di Trento e Bolzano, è stata istituita nel 1983 allo scopo di creare uno strumento di collaborazione tra Governo e regioni con funzione di raccordo tra "centro" e "periferia". Questo volume ne riepiloga la storia, l'implementazione delle competenze, ne spiega le modalità di funzionamento e traccia le linee di un possibile percorso evolutivo. Nel corso di questi 20 anni l'attività della Conferenza ha seguito l'evolversi del regionalismo italiano, assumendo un ruolo di sicuro rilievo. La strada imboccata dal "federalismo italiano" verso un confronto diretto e paritario tra tutte le autonomie locali e il Governo ha reso necessario aggiungere, sul finire degli anni '90, al raccordo organico e stabile con le sole regioni, quello con i comuni, le province e le comunità montane (Conferenze Stato-città ed unificata): una prospettiva che le modifiche al titolo V della Costituzione conferma ed arricchisce della possibilità di integrare la Commissione parlamentare per le questioni regionali con rappresentanti di regioni ed enti locali (art. 11 della l.c. n. 3 del 2001).

Da alcuni anni il mondo universitario è chiamato ad accogliere la sfida che proviene dalla società e dagli attori economici, e cerca, non senza difficoltà, di adeguarsi e di coinvolgere nel cambiamento sia il corpo docente, sia il management universitario. Il passaggio storico da una università di élite ad una di massa, lo svilupparsi dell'autonomia intesa come responsabilità, porta inevitabilmente gli atenei a trasformarsi in organizzazioni complesse, tese ad offrire sempre di più servizi di qualità, in un quadro di sana competizione. Soggetto centrale diviene lo studente, sul quale si modula e si adatta, non solo l'offerta formativa, ma anche una serie di processi organizzativi interni al mondo universitario. Alla luce di questa nuova centralità del ruolo dello studente nella vita degli atenei, il volume raccoglie, nella prima parte, un confronto di riflessioni metodologiche relative ai settori del sistema universitario su cui l'evoluzione dei servizi si è manifestata con particolare incisività. La seconda parte ha, invece, un approccio più operativo, focalizzandosi sulle testimonianze ed esperienze dirette che, tra gli altri, alcuni atenei (Firenze, Messina, Palermo, SISSA di Trieste, Politecnico di Milano e Università della Calabria) hanno affrontato nel seguire le nuove dinamiche in atto, quali e-learning, orientamento, tutorato, mobilità internazionale, rapporti con le regioni, delocalizzazione della didattica in poli.

Gli studi raccolti in questo volume - frutto di una ricerca promossa dalla Fondazione IRI - si propongono di approfondire le determinanti e i problemi della trasformazione che interessa l'industria del trasporto aereo. Si tratta di una evoluzione in atto ormai da tempo, ma che ha accentuato i suoi caratteri di turbolenza a partire dalla seconda metà degli anni novanta, quando il processo di liberalizzazione ha cominciato a far sentire con forza i propri effetti e sono intervenuti dall'esterno rilevanti fattori di shock, quali l'aumento del prezzo del petrolio e gli attentati dell'11 settembre. Si assiste così da tempo all'indebolimento delle compagnie aeree storiche e allo sviluppo di nuove compagnie low cost. Ciò è avvenuto in maniera vistosa negli Stati Uniti, ma anche in Europa si sono registrati bilanci in perdita e crisi aziendali conclamate. Il volume si concentra sulle politiche pubbliche, vera e propria chiave di lettura della recente evoluzione del settore, soffermandosi in particolare sulla asimmetria che sta emergendo tra i servizi di trasporto, ormai ampiamente liberalizzati e con redditività modeste se non negative, e i servizi infrastrutturali, ancora insufficientemente regolamentati e perciò liberi di trarre vantaggio dalla condizione di relativo monopolio nella quale operano.