Pacini Giuridica: Diritto

Il libro offre un affresco del percorso evolutivo della libertà personale, dal suo nucleo primigenio dell'habeas corpus, quale libertà dagli arresti arbitrari e dalla detenzione illegittima, alla prospettiva feconda di significati della nostra Carta costituzionale, sino ad abbracciarne la progressiva estensione attraverso il filtro delle sue garanzie sostanziali e processuali sancite nel diritto internazionale e dell'Unione europea, in una prospettiva multilivello. La metodologia utilizzata nell'analisi privilegia un approccio che all'approfondimento della dottrina affianca l'analisi e la sistematizzazione della più significativa giurisprudenza costituzionale ed europea, cercando di fornire un efficace e aggiornato strumento di orientamento nell'articolato contesto delle garanzie sottese alla protezione della libertà personale, in tutte le sue essenziali declinazioni.

L’idea di raccogliere le lezioni del corso di diritto penale nasce sia dalla riduzione dei CFU riservati alla parte generale, sia soprattutto dall’esperienza della didattica online durante il lockdown del 2020: per la prima volta, le lezioni raggiungevano – con risultati sorprendenti – anche studenti che non avevano mai frequentato, per le ragioni più diverse, le aule universitarie. Il volume si concentra su una selezione mirata di argomenti, affrontati sia sul piano normativo che giurisprudenziale. La struttura si articola in quattro parti, dedicate rispettivamente alla pena, ai principi penali di rilievo costituzionale, al reato nei suoi elementi costitutivi e alle sue forme di manifestazione.

Si cerca di esaminare il nuovo articolo 2086 e viene esaminato, alla luce delle teorie economiche, per verificare quali problemi possano creare le interpretazioni date dalla più recente giurisprudenza. In particolare si procede con un’analisi sia giuridica sia soprattutto economica per giungere a una verifica se sia sufficiente il richiamo ai precetti della scienza economica aziendalistica per fugare i dubbi che attraverso un controllo sull’organizzazione delle società non si possa arrivare ad un controllo sulla loro gestione. Se soprattutto la pretesa di intervenire su società in bonis attraverso il ricorso all’art. 2086 sia fondata non solo giuridicamente ma soprattutto economicamente. Considerando che esiste l’incertezza e la pretesa di controllare le vicende economiche (sia macroeconomiche sia microeconomiche) sembra oggi più di ieri dove l’economia e la società era più statica, più una chimera.

Il Manuale, concepito essenzialmente come strumento di immediata e facile consultazione, è destinato all’attività professionale e diretto ai Giudici tributari e ai professionisti che si occupano del processo tributario (avvocati, commercialisti, notai, consulenti del lavoro). L’opera è ripartita in XXVII capitoli, distinti in sezioni e paragrafi, che illustrano la disciplina del processo tributario tenendo conto delle novità normative, delle indicazioni interpretative della dottrina e, soprattutto, della giurisprudenza della Cassazione e della Corte Costituzionale. Il testo comprende, tra l’altro, la trattazione della natura del processo tributario, della giurisdizione e competenza del giudice tributario, degli atti impugnabili, di tutte le fasi del processo di primo e secondo grado e innanzi la Suprema Corte, dei rapporti tra procedimenti amministrativi tributari e processo penale, della notifica degli atti impositivi e degli atti processuali, anche a seguito dell’entrata in vigore del nuovo processo tributario telematico, della tutela cautelare, dei poteri del giudice tributario, del regime delle prove, della partecipazione del contribuente al procedimento di accertamento, della revocazione ordinaria e straordinaria, delle pronunzie di incostituzionalità, dell’attività di riscossione in pendenza del processo, degli effetti delle sentenze delle Commissioni Tributarie, del giudizio di ottemperanza, degli effetti del giudicato, dell’esecuzione forzata tributaria e, infine, della prescrizione dei crediti tributari. In una logica di pronta consultazione il Manuale è arricchito da un sommario generale e da sommari per ogni specifico capitolo e sezione.

I saggi raccolti nel volume esaminano temi di diritto amministrativo che sono emersi nel più recente periodo e altri, classici, che hanno assunto nuovi caratteri a seguito dell’evoluzione della giurisprudenza e della scienza giuridica. Particolare attenzione alle novità intervenute nella disciplina economica, sotto l’influenza del diritto dell’Unione europea.

La gestione dei rifiuti e le attività di bonifica dei siti inquinati sono, ormai, al centro delle principali inchieste giudiziarie: la prima, per traffico illecito transfrontaliero di rifiuti (art. 259) – se guardiamo al commercio internazionale – o per gestione senza autorizzazione (art. 256) o in organizzazione (art. 452-quattuordecies) – se guardiamo alla filiera nazionale – mentre, invece, la seconda, per omessa comunicazione di potenziale contaminazione od omessa bonifica (art. 257 e 452-terdecies) che, generalmente, prelude a situazioni contaminanti in atto più gravi: inquinamento o disastro ambientale. Il volume si focalizza sull’esame tecnico e giuridico delle due discipline per comprendere, alla luce delle più recenti pronunce giurisprudenziali, affrontate per casistiche rilevanti, se e in che misura le fattispecie incriminatrici ambientali – strutturate come ipotesi contravvenzionali di pericolo astratto – sono ancora in grado di assicurare un elevato grado di tutela all’Ambiente, vieppiù dopo il riconoscimento tra i principi fondamentali della Costituzione (art. 9 Cost.).

Dopo l’Unione Europea anche la Repubblica Popolare Cinese approva un provvedimento unitario che disciplina la materia della protezione dei dati personali in modo organico, prendendo indubbiamente spunto dai principi europei, ma declinandoli spesso in modo diverso ed aggiungendo nuove norme non presenti nel GDPR. Protezione dei dati in UE e RPC contiene un confronto dettagliato tra legge cinese e regolamento europeo ed ha la finalità di rispondere alle esigenze di immediata conoscenza della Legge sulla Protezione delle Informazioni Personali della Repubblica Popolare Cinese.

La vita della dottoressa Francesca Laura Morvillo è rimasta fissata nell'ultimo tragico istante della sua fine. Il vile attentato terroristico-mafioso quel 23 maggio 1992, ha finito col cristallizzare il senso di una intera vita, umana e professionale, in uno dei simboli più nobili della lotta alla mafia. Della figura di donna conosciamo la riservatezza; della moglie di colui, la cui levatura pare farle ombra, appare la condizione di compagna dedita ad un amore difficile per ragioni di sicurezza. Eppure, vale la pena provare a ricostruire meglio aspetti inesplorati dell'unica donna magistrato vittima di un attentato mafioso, non solo in Italia ma anche in Europa. Primato, però, non unico al mondo. Fa il paio, per esempio, con le uccisioni di due donne, giudici della Corte suprema, ad inizio 2021, a Kabul: tutte azioni con in comune l'esercizio di una offensiva destabilizzante alla società civile e alle donne per indebolirne la fiducia nel futuro. Era nota, infatti, la sua presenza in macchina in quel tragico giorno e, quindi, non può escludersi si sia voluto colpire anche la donna magistrato. È questa la domanda cui si prova a dare una risposta nell'opera. Francesca Morvillo era un magistrato di altissimo valore, un vero talento del diritto, non solo, dunque, un modello a cui ispirarsi, per i giuristi, ma anche una figura di riferimento di enorme impegno sociale.

Presentazione di Filippo Danovi.

Il tema della responsabilità sanitaria va guardato in un contesto più ampio: la responsabilità - soprattutto penale - colposa e i controlli della magistratura sulla gestione degli eventi da parte dei soggetti a ciò demandati, portatori di obblighi funzionali e quindi garanti di funzioni di protezione. Responsabili di protezione civile, sindaci... Ancora più in generale, occorre poi considerare il tema del controllo giudiziario delle attività, della discrezionalità e delle scelte amministrative: non è ammissibile che il controllo di legalità sia diventato controllo di qualità. La proposta contenuta nel libro concerne, in sede civile, lo schema della responsabilità per danno da prodotto industriale, in sede penale, la colpa grave come criterio generale di responsabilità. Problema cruciale è quello della competenza dei giuristi a valutare gli errori sanitari, e di doversi affidare perciò alle competenze di periti e consulenti, che spesso non sono all'altezza del compito. L'errore del medico è rischio tipico della funzione sanitaria. Da un canto, non è giusto, né utile, porlo a carico del medico stesso. D'altro canto, la sanità deve riflettere sui propri errori, per prevenirli. In generale occorre sviluppare e implementare la cultura della prevenzione, accanto e oltre a quella della responsabilità, che va configurata e articolata come distribuzione sociale dei rischi.