Editoriale Scientifica

Dalla questione riguardante il difficile impiego degli istituti di clemenza collettiva, stante il quorum particolarmente elevato per la loro concessione con legge parlamentare, alle vicende riguardanti la disciplina dell’accesso ai permessi premio e alla liberazione condizionale per i condannati per reati ostativi; dall’esame degli interventi normativi in materia penitenziaria all’illustrazione di possibili riforme rivolte ad attuare il volto costituzionale della pena; dallo studio critico dei contenuti dei vari “pacchetti sicurezza” alla riflessione sull’abuso della decretazione d’urgenza, compiuto specialmente in questo ambito. Nove interventi critici, svolti in diverse sedi istituzionali e particolarmente in audizioni parlamentari, tutti ispirati dall’invocazione del rispetto del “limite” quale condizione legittimante l’esercizio del potere, funzionale alla garanzia dei diritti di ciascuno e di tutti.

«Non va dimenticato che a liberare la proprietà dall'astrattezza del possesso solitario è stato il lavoro inteso come forza sociale, come forza creatrice e liberatrice e che dietro tanti dei disposti costituzionali c'è lo sforzo compiuto da generazioni di lavoratori e lavoratrici che per secoli sono state escluse dalla vita politica ed economica. Un popolo che dagli abissi della miseria e dello sfruttamento ha immaginato e costruito le condizioni per una società in cui libertà e uguaglianza non fossero forme di privilegio ma sostanza di vita concreta». (Nicola Capone)

Come è mutata l’opinione pubblica in seguito alla comparsa dei media digitali? Quali sono state le conseguenze di tale trasformazione sulle istituzioni giuridico-politiche legate allo stato di diritto e al modello democratico? È ancora possibile coniugare l’esercizio della democrazia deliberativa con le esigenze discorsive dettate dai princìpi dell’uguaglianza e dell’inclusione? Quale il ruolo dei diritti di fronte a trasformazioni dalla portata epocale? Prendendo le mosse dalle recenti considerazioni di Jürgen Habermas in merito ai mutamenti della sfera pubblica, Piero Marino cerca di rispondere a queste domande andando a fondo dei rapporti tra critica sociale, paradigma democratico ed etica del discorso e proponendo una possibile rilettura ermeneutica del loro intreccio.

Negli ultimi quaranta anni della nostra storia, l’organizzazione economica globale ha subito una profonda trasformazione. Le relazioni economiche sono state sottratte alla regolamentazione delle istituzioni pubbliche e riportate nel dominio dei mercati. I sistemi di assicurazione sociale sono stati in gran parte smantellati, i mercati finanziari deregolamentati, le tutele normative del rapporto di lavoro gravemente indebolite, i sindacati espulsi da gran parte dei luoghi di lavoro. L’effetto complessivo di questi mutamenti è stato trasformare le nostre società in un’arena dove uomini e donne competono quotidianamente con i loro simili per la sopravvivenza.

Il volume si propone di indagare, con approccio sistematico e ricostruttivo, la persistente attualità della nozione di impresa pubblica nel sistema del diritto amministrativo italiano. L’analisi, in particolare, si concentra sull’ambito dei servizi pubblici locali di rilevanza economica, settore nel quale l’impresa pubblica continua a rivestire un ruolo di rilievo.

Argomento di ricerca del libro sono le decisioni amministrative, la cui analisi consente di assumere un angolo visuale privilegiato per approfondire lo studio del potere discrezionale delle pubbliche amministrazioni. Sono specificamente esaminati i temi dell’evoluzione della relazione tra amministrazione e cittadino, delle regole che presidiano i processi decisionali nel contesto del procedimento, della preordinazione al fine del potere discrezionale diretto a perseguire il risultato, del ruolo assunto dalla tecnica nelle decisioni basate su saperi specialistici, della discrezionalità come scelta politica, della possibilità di configurare decisioni giustiziali per la risoluzione di conflitti, fino alla necessità di individuare le regole delle decisioni amministrative algoritmiche.