Ipsoa: Pubblica amministrazione. Enti locali

"Digitalizzazione, innovazione e sicurezza nella P.A." ripercorre le principali indicazioni di politica europea sul digitale e si focalizza sulla disciplina italiana. Particolare attenzione è rivolta infatti alle modifiche introdotte per realizzare i progetti del PNRR per la transizione digitale della PA (architetture cloud, sistemi per l'identificazione in rete, interoperabilità delle banche dati, valorizzazione dei dati pubblici, sicurezza, ecc.). Digitalizzazione, innovazione e sicurezza sono i pilastri sui quali si sviluppano gli investimenti e le riforme previsti per l'Amministrazione pubblica nel PNRR. Il personale mobilitato nella realizzazione dei progetti di digitalizzazione dei servizi pubblici ha bisogno di acquisire una nuova consapevolezza, insieme a competenze digitali avanzate, per utilizzare al meglio le tecnologie e applicare le norme per l'innovazione e la messa in sicurezza dell'Amministrazione. In questa cornice sono descritti gli strumenti tecnici e normativi da applicare per assicurare la concreta attuazione delle politiche digitali del Governo italiano entro il 2026. Il volume affronta, fra l'altro, le principali componenti a supporto del principio "digital first", che anima il nuovo Codice dell'Amministrazione digitale, ed è rivolto ai dirigenti responsabili per la transizione digitale, agli amministratori, ai funzionari e a tutti coloro i quali intendano avere uno sguardo d'insieme o approfondire specifiche tematiche.

Il volume analizza il variegato sistema della contabilità pubblica italiana e traccia il perimetro oggettivo, delle fonti e dei soggetti coinvolti nel processo di armonizzazione contabile, attraverso la disamina delle modifiche apportate all'impianto costituzionale ed a quello legislativo ordinario e regolamentare.

Colmando una lacuna nel panorama editoriale viene proposta un'approfondita analisi sulle società partecipate pubbliche partendo da due aspetti, strettamente correlati, che interessano molte società ed Enti territoriali, e che aiutano a evidenziare il contesto nel quale verranno attuati i prossimi provvedimenti di razionalizzazione delle partecipazioni pubbliche: i rapporti finanziari fra Ente pubblico e organismo partecipato, anche in relazione all'insolvenza di quest'ultimo, e le responsabilità degli amministratori delle società pubbliche e degli amministratori e dirigenti degli Enti territoriali, questione che ha visto un lungo dibattito giurisprudenziale che sembra essere arrivato alla prima importante conclusione, distinguendo fra responsabilità inerenti alla gestione delle società in house, riconducibili alle responsabilità pubbliche, e quelle inerenti alle altre società, disciplinate dalle regole del Codice civile.

Nel volume viene analizzato il fenomeno delle erogazioni liberali alla luce delle ultime modifiche apportate dal D.L. 31 maggio 2014, n. 83, convertito, con modifiche, dalla Legge 29 luglio 2014, n. 106, soffermandosi in modo particolare sugli sgravi fiscali per i finanziamenti a sostegno degli interventi sui beni culturali (art-bonus), sulle disposizioni per il sito archeologico di Pompei e per la Reggia di Caserta, sul piano strategico con cui pianificare i grandi progetti riguardanti i beni culturali, sulla procedura per la nomina di manager museali, per l'istituzione di soprintendenze autonome e per la parziale liberalizzazione della riproduzione e divulgazione delle immagini di beni culturali.

Il volume offre una completa panoramica delle diverse responsabilità in cui possono incorrere il dipendente e l'amministratore pubblico connotandosi per una natura marcatamente interdisciplinare. Maurizio De Paolis, infatti, analizza la responsabilità amministrativa-contabile nei suoi peculiari aspetti sostanziali e processuali attraverso una dettagliata casistica riferita ad amministrazioni statali, regioni, province e comuni, soffermandosi tra l'altro, sulle questioni inerenti al danno all'immagine della p.a., alla gestione del personale, alla utilizzazione dei fondi comunitari e dei prodotti finanziari derivati, ai contratti pubblici, alle spese di rappresentanza, alla conduzione di autoveicoli di servizio, alla riscossione di tributi, alle consulenze, agli incarichi esterni e alla gestione del territorio.