Legislazione Tecnica

A dieci anni dalla sua emanazione, il Testo Unico dell'edilizia (D.P.R. 6 giugno 2001) ha subito numerose modificazioni ed integrazioni fino all'ultimo "Decreto Sviluppo" del maggio/luglio 2011. Inoltre, in coerenza con la riforma delle disposizioni contenute nel Titolo V della Costituzione che ha devoluto alle amministrazioni decentrate poteri su alcuni settori di attività tra i quali l'edilizia, le Regioni si sono trovate nella necessità di emanare disposizioni non in contrasto con quanto stabilito dal T.U., o adeguando una loro normativa preesistente oppure con l'emanazione di nuove apposite disposizioni, che anch'esse hanno ad oggi subito numerosi aggiornamenti.

Il presente Prontuario analizza la disciplina dei lavori pubblici nei settori ordinari in relazione alle procedure di programmazione, progettazione, esecuzione e collaudo dei lavori. L'autore fornisce una Guida ragionata ed una lettura integrata e commentata dei testi del Codice e del Nuovo Regolamento coordinandoli con le disposizione tuttora vigenti dell'Autorità di Vigilanza, con i Decreti e le Circolari ministeriali. Per ottimizzare l'esegesi della norma, l'opera è strutturata attenendosi il più possibile alla cronologia dei testi normativi, evidenziando per ogni commento l'articolo di legge trattato. Poiché il volume è destinato ai tecnici, sia operanti nelle pubbliche amministrazioni sia liberi professionisti o dirigenti delle imprese appaltatrici, la nuova normativa codificata è stata analizzata e interpretata principalmente sotto il profilo tecnico-amministrativo; il testo vuole rappresentare un agevole protocollo di orientamento procedurale per la gestione tecnico-amministrativa dei lavori pubblici, attraverso l'illustrazione della pratica di rito spiegata in modo esemplificativo. Nel Cd Rom un'ampia raccolta di Modulistica aggiornata.

In questa pubblicazione sono condensati aspetti teorici e pratici. I primi, mirati ad illustrare alcuni concetti fondamentali, i secondi, atti ad evidenziarne l'applicazione. Il testo risulta dunque concettualmente suddiviso in due sezioni che occupano uno spazio espositivo di eguale consistenza. La parte teorica viene condotta con criterio ed approccio semplificato, tenendo in considerazione il fatto che il lettore possa essere un "neofita" della materia. Per questo motivo molti passaggi liquidabili in due righe di "linguaggio analitico", in questo testo trovano ampia illustrazione e discussione mediante esemplificazioni elementari, a volte anche di tipo intuitivo. La parte applicativa recepisce il Metodo di Calcolo agli Stati Limite e ne illustra ed esemplifica le procedure da eseguire per gli elementi strutturali in acciaio, calcestruzzo armato, legno e muratura portante. In definitiva il testo mostra "come e perché" applicare le "Norme Tecniche per le Costruzioni", relative DM 14.01.08, e ne integra le carenze con le cosiddette "norme di comprovata validità" costituite dalla Circolare 617/09, dagli Eurocodici, dalle Istruzioni Ministeriali, dalle norme UNI e da quelle emanate dal CNR.

Contenuti principali: Normativa vigente e le nuove norme attuative; Norme tecniche nazionali (UNI TS 11300) e le procedure di calcolo per la determinazione della prestazione energetica degli edifici e degli impianti; Verifica termoigrometrica; Calcolo del fabbisogno di energia termica per acqua calda sanitaria; Relazione tecnica per il contenimento dei consumi energetici; Adempimenti delle amministrazioni comunali per le verifiche di conformità edilizia degli edifici e degli impianti termici; Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici: il DM 26 giugno 2009; Format dell'attestato di qualificazione energetica; Format dell'attestato di certificazione energetica per edifici residenziali e non residenziali; La nuova direttiva CEE 2010/31/UE.

I sottotitoli, indicativi per descrivere i contenuti di questo manuale esplicano, come suggerito dallo stesso autore nella sua introduzione, "Le modalità per gli spostamenti brevi delle persone". La materia è divisa in due parti: la prima descrive i supporti per gli spostamenti solo pedonali; in pratica i corridoi in piano o con pendenza non elevata, comunque si chiamino nella loro specializzazione architettonica, poi le rampe, le cordonate e, in ultimo, le scale nella loro molteplicità e variabilità. La seconda si occupa delle macchine che contribuiscono a questi movimenti, i marciapiedi mobili, le scale mobili e gli ascensori, i mezzi di trasporto prevalentemente verticali, non trascurando, per la loro particolarità, anche le piattaforme elevatrici ed i servoscala da installare per chi si muove con difficoltà. Il tutto è legato, oltre che alla pratica architettonica, a quanto prescritto dalle normative esistenti che a volte, pur lacunose o addirittura assenti, contribuiscono a formare un'insieme di prescrizioni che costituiscono quello che viene chiamato standard.

Constatata la disomogeneità procedurale delle stazioni appaltanti e l'estensione del fenomeno di ribassi sproporzionati, l'autorità per la vigilanza sui contratti pubblici ha avviato una consultazione on-line, seguita dall'apertura di un tavolo tecnico di consultazione con gli ordini professionali e le categorie economiche interessate e con la partecipazione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, al fine di approfondire sul piano tecnico-giuridico le modalità di effettuazione delle gare e di presentazione delle offerte, tenendo presente l'importanza del ruolo del progettista nella corretta realizzazione delle opere pubbliche. Le linee guida oggetto del presente volume sono il risultato di dette consultazioni, ed analizzano le varie fasi sub-procedimentali: modalità di affidamento; individuazione dei requisiti di partecipazione alla gara; individuazione dei criteri di aggiudicazione; indicazioni sulle modalità di applicazione dell.offerta economicamente più vantaggiosa; determinazione dell'importo a base di gara; verifica della congruità delle offerte. La trattazione tiene anche conto delle disposizioni del nuovo regolamento sul Codice dei contratti sottolineandone le differenze con il precedente DPR 554/99.

Si rende necessario, nelle prestazioni dei servizi di architettura e di ingegneria, affiancare al tradizionale progetto tecnico uno specifico progetto economico e finanziario, che indichi con precisione i costi da sostenere per la sua realizzazione e gestione, i mezzi finanziari da impiegare in ogni fase del ciclo, i fattori di rischio nella realizzazione. Questo manuale vuole costituire un ausilio in tal senso per tecnici ed amministratori. Il volume oltre alla indispensabile trattazione sull'iter evolutivo dell'applicazione dei concetti di programmazione economica e finanziaria delle opere pubbliche, così come previste dalle leggi italiane, fornisce quindi gli strumenti per la valutazione dei progetti secondo procedure dettate anche da regole comunitarie. L'analisi economica e finanziaria di programmazione delle infrastrutture è supportata da un quadro normativo e procedurale completo che viene esaurientemente illustrato e commentato. In allegato vengono illustrati due progetti reali, con l'obiettivo di dimostrare come la consapevole valutazione dei rischi individuabili nel ciclo di un progetto costituisca un fattore determinante del suo successo o del suo fallimento.

L'evoluzione della normativa sulla sicurezza nei luoghi di lavoro con la pubblicazione del decreto legislativo 81/08 e s.m.i. ha reso necessaria la quarta edizione del presente manuale. Ma al di là dei necessari adeguamenti normativi e dei riferimenti alle nuove disposizioni, la doverosa attenzione ai parametri di sicurezza degli edifici scolastici spinge a mantenere vigile l'attenzione agli adeguamenti delle strutture e degli impianti di edifici destinati ad una utenza particolare. I temi della sicurezza sono esposti in capitoli, separati solo apparentemente: in realtà la normativa sulla sicurezza è unica, anche se le prescrizioni sono distribuite tra più insiemi di disposizioni; e sono, infatti, frequenti i rimandi dall'uno all'altro capitolo. La normativa è piuttosto complessa, oltre che sovente difficilmente comprensibile per i non specialisti, disarticolata in molteplici regole, tanto da aver reso necessario il tentativo compiuto, con questo volume, di dare unità all'argomento. In questa edizione sono richiamate e commentate le nuove "Linee Guida per il rilevamento della vulnerabilità degli elementi non strutturali nelle scuole".

Il volume riporta il testo delle "Nuove Norme Tecniche per le costruzioni" di cui al D.M. 14.1.2008 così come pubblicato dalla Gazzetta Ufficiale, completato da indici e testate su ogni pagina per ricercare agevolmente gli argomenti trattati. L'art. 1-bis della Legge 77/2009 ha fissato al 30.6.2009 la scadenza del periodo transitorio durante il quale poter applicare anche le norme previgenti. L'applicazione del D.M. 14.1.2008 è obbligatoria dal 1° luglio 2009.

Il presente manuale ha una duplice funzione: la descrizione di tutte le procedure e le terminologie che presenta la materia "Catasto", fornendo ausilio e chiarimenti ai tecnici che si affacciano all'attività ed ai rapporti con l'Agenzia del Territorio; dare a coloro che già sono addetti ai lavori un sicuro supporto operativo, evidenziando le nuove tendenze, e una guida passo per passo all'utilizzo delle procedure informatiche risolvendo dubbi sui possibili dubbi operativi. Completa il volume un utile glossario che chiarisce tutti i termini a volte quasi gergali della materia ed uno stralcio delle norme fondamentali da avere sottomano.

La valutazione estimativa di un bene è il momento finale della sua comprensione; è possibile esprimere il giudizio di valore soltanto quando il bene è stato analizzato in tutti i suoi aspetti, anche in relazione ai beni simili ed ai loro prezzi. Secondo tale linea, questo testo tende alla multidisciplinarietà delle trattazioni. È ben noto quanto sia indispensabile acquisire elementi di stima anche per valutare la convenienza di operazioni economiche diverse dalle compravendite: investimenti, progetti di opere di qualsiasi tipo, fusioni o scissioni, diversi usi e destinazioni, collaborazioni e valorizzazioni. La forza reale di una cultura completa è l'apertura della mente alla valutazione degli aspetti economici di tutte le operazioni, pur in riferimento ai beni immobili. Il compendio multidisciplinare risulta di notevole ausilio per il professionista che si trova a volte nell'attività estimativa di fronte a problematiche non affrontate nella sua preparazione universitaria. Questa quinta edizione è stata rielaborata ed integrata negli argomenti già compresi nelle precedenti edizioni con l'inserimento di trattazioni inerenti la stima della validità delle organizzazioni, una raccolta di sentenze sulle espropriazioni e considerazioni sullo sviluppo economico della società.