Editoriale Scientifica

Il volume analizza il ruolo degli enti del terzo settore nell’amministrazione di sostegno, anche in prospettiva comparatistica, con l’obiettivo di formulare una proposta legislativa che agevoli e incentivi la nomina degli enti del terzo settore ad amministratori di sostegno, nonché lo sviluppo di enti del terzo settore - in particolare modo del volontariato e filantropici - specializzati nello svolgimento di questo incarico. Contribuendo a risolvere uno degli attuali problemi dell’istituto codicistico, la misura potrà favorire i beneficiari dell’amministrazione di sostegno e tutti i suoi principali attori, contribuendo in maniera significativa all’interesse generale.

Il volume indaga le diverse forme di autoregolamentazione processuale di cui è dotata la Corte costituzionale italiana, con particolare riferimento alla disciplina dei giudizi in via incidentale: da un lato, il singolare potere di autonormazione di cui alle Norme integrative; dall’altro, la capacità di autoregolamentazione che si esprime tramite la via prettamente giurisprudenziale. L’analisi unitaria e integrata dei due peculiari strumenti trae origine dal rilievo del loro inscindibile nesso di interdipendenza.

Nella precedente edizione si metteva in risalto come i controlli giuridici avessero avuto una significativa pur se ondivaga evoluzione normativa e giurisprudenziale e come il legislatore avesse attribuito, anche se in modo frammentario e disorganico, un nuovo ruolo alla Corte dei conti. Nell’ultimo quadriennio, però, la situazione è profondamente cambiata, specialmente con riferimento all’assetto del federalismo e dei LEP nel quadro della nuova autonomia differenziata prevista dalla legge Calderoli (anche alla luce delle relative pronunce costituzionali), nonché con riferimento al progetto di legge Foti, in tutte le sue molteplici implicazioni in materia contabile, specie sotto i profili della copertura assicurativa e del controllo preventivo come esimente delle responsabilità e come limite all’esercizio per potere riduttivo

La riforma del Terzo settore ha affidato sia alle Reti Associative (RA), che ai Centri di Servizio per il Volontariato (CSV) il compito fondamentale di infrastrutturare la società civile. In realtà, già prima del varo del Codice del Terzo Settore (CTS – D.lgs. 117/2017), entrambi queste organizzazioni di secondo livello svolgevano importanti funzioni di coordinamento e sostegno nei confronti della moltitudine di enti solidaristici e prosociali esistenti nel nostro paese, ciascuna con il proprio portato culturale. Ma non v’è dubbio che il CTS abbia ridefinito e per certi versi rilanciato questo ruolo di facilitazione sociale, individuando il perimetro d’azione delle RA e dei CSV: le prime sono chiamate a esercitare un’attività di assistenza tecnica, autocontrollo e rappresentanza verso la composita platea di enti ad esse affiliati (articolo 41 del CTS); i secondi dovranno continuare a curare il volontariato nelle sue molteplici espressioni, aiutando le associazioni a dotarsi di migliori assetti e strumenti di lavoro, oltre a promuovere una cultura dell’attivismo civico nei territori in cui questi Centri sono attivi (artt.61-66 del CTS).