Libri di Giulio Mario Donato

Il conferimento di incarichi di vertice e di consulenze a soggetti esterni alla pubblica amministrazione è stato ed è tuttora al centro dell'interesse sia del legislatore che della giurisprudenza. Il presente volume si propone di esaminare in modo esaustivo tali modalità di reclutamento, analizzandone: i presupposti normativi; il vincolo del rispetto dei limiti di spesa alla luce del nuovo criterio della "sostenibilità finanziaria"; il regime dei controlli e la responsabilità erariale così come delineata dalla più recente giurisprudenza della Corte dei conti, del giudice amministrativo e costituzionale .Inoltre, da un lato, si approfondiscono, in particolare: il conferimento degli incarichi esterni di vertice; l'istituto dello spoils system; il vincolo dato dalla pianificazione degli incarichi dirigenziali a soggetti esterni alla P.A.; l'obbligo di accertamento dell'assenza di professionalità interne. Dall'altro, si effettua altresì una meticolosa analisi concernente; il conferimento di incarichi di consulenza, nonché sui presupposti e sui criteri per il conferimento degli stessi, approfondendo, in particolare, il vincolo della "reale ricognizione", e ponendo particolare attenzione non solo alla procedura comparativa, ma anche ai diversi profili di responsabilità e di controllo, senza tuttavia tralasciare l'analisi giurisprudenziale dedicata all'illegittimità degli atti di conferimento; la disciplina degli incarichi di servizi legali, di incarichi affidati a personale in quiescenza, ad amministratori e a personale dipendente; le norme generali che disciplinano le incompatibilità. Infine, il volume analizza le ulteriori deroghe e possibilità individuate dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), alla luce del Decreto "Governance" e Decreto "Reclutamento", ponendo particolare attenzione alle novità di lungo termine e al nuovo portale del reclutamento.

La sfida del ricambio generazionale nella Pubblica amministrazione verrà affrontata nel corso dei prossimi anni imponendo alle amministrazioni, e agli operatori incaricati, di individuare puntualmente gli atti di indirizzo e di programmazione delle assunzioni nei ruoli della PA. Il volume, a fianco di una analitica panoramica sugli istituti normativi vigenti, anche quelli più recenti adottati in tempo emergenziale determinato dal Covid-19, si propone quale guida teorico-pratica all’avvio e alla conclusione del procedimento assunzionale, comprese la questione della mobilità e dell’utilizzo delle graduatorie anche di altra PA, attraverso un percorso rigoroso e dettagliato (che parte dagli indispensabili atti programmatici sino alla realizzazione della procedura concorsuale, dettagliandone le varie fasi del procedimento ivi compresa la gestione del contenzioso, per proseguire con la costituzione del rapporto di lavoro pubblico e terminare con l’illustrazione dei fondamentali strumenti di controllo e valutazione del personale assunto). Il volume è accompagnato da esempi pratici e schemi di atti-tipo di provvedimenti fondamentali per il lettore incaricato di partecipare ad una o più fasi del processo assunzionale del pubblico impiego.