Libri di Roberto Chieppa

La disciplina golden power ha assunto nell’ordinamento italiano una crescente importanza in un periodo storico di particolari tensioni geopolitiche. Anche dopo il superamento della precedente normativa della c.d. golden share resta inalterata l’esigenza di un corretto bilanciamento tra l’interesse economico volto ad attrarre investimenti esteri e quello diretto a garantire la compatibilità di tali investimenti con alcuni rilevanti interessi nazionali. L’ambito di applicazione del D.L. n. 21/2012 è stato negli ultimi anni progressivamente esteso e a questo si è aggiunta l’entrata in vigore del regolamento UE n. 2019/452 sul controllo degli investimenti esteri diretti. L’atteggiamento della Commissione europea sembra essere cambiato a causa del timore che le recenti crisi possano determinare la perdita per gli Stati membri di risorse e tecnologie critiche. Nonostante la semplificazione e razionalizzazione della disciplina italiana apportata dal D.L. n. 21/2022, restano alcune criticità e resta soprattutto l’esigenza di maggiore certezza giuridica e prevedibilità delle decisioni. Al beneficio di avere sotto controllo tutte le operazioni che riguardano assets strategici si accompagna il rischio che l’attuale disciplina sui poteri speciali venga utilizzata come uno strumento pubblico dirigistico dei mercati; rischio da evitare per non disincentivare gli investimenti in Italia. Il presente volume intende fornire una ricostruzione del quadro normativo nazionale ed europeo (aggiornata al D.L. n. 104/2023 conv. con mod. dalla L. 9 ottobre 2023 n. 136), una ricognizione delle prassi esistenti, e lo spunto per alcuni miglioramenti e, inoltre, offrire alcune riflessioni nella convinzione che mercato e interesse nazionale non debbano essere posti in contrapposizione, in quanto l’interesse nazionale è senz’altro quello di evitare acquisizioni predatorie in settori strategici, ma è anche quello al corretto funzionamento di un mercato che sia appetibile per chi investe. Anche dopo il superamento della precedente normativa della c.d. golden share resta inalterata l’esigenza di un corretto bilanciamento tra l’interesse economico volto ad attrarre investimenti esteri e quello diretto a garantire la compatibilità di tali investimenti con alcuni rilevanti interessi nazionali. L’ambito di applicazione del D.L. n. 21/2012 è stato negli ultimi anni progressivamente esteso e a questo si è aggiunta l’entrata in vigore del regolamento UE n. 2019/452 sul controllo degli investimenti esteri diretti. L’atteggiamento della Commissione europea sembra essere cambiato a causa del timore che le recenti crisi possano determinare la perdita per gli Stati membri di risorse e tecnologie critiche. Nonostante la semplificazione e razionalizzazione della disciplina italiana apportata dal D.L. n. 21/2022, restano alcune criticità e resta soprattutto l’esigenza di maggiore certezza giuridica e prevedibilità delle decisioni. Al beneficio di avere sotto controllo tutte le operazioni che riguardano assets strategici si accompagna il rischio che l’attuale disciplina sui poteri speciali venga utilizzata come uno strumento pubblico dirigistico dei mercati; rischio da evitare per non disincentivare gli investimenti in Italia.

L'aggiornamento al 2025 tiene conto di tutte le novità legislative che si sono susseguite in questo anno caratterizzato dal continuamento delle misure, anche di riforma, attuative del Piano nazionale per la ripresa e la resilienza (PNRR); dopo il nuovo Codice dei contratti pubblici e la riforma della disciplina dei servizi pubblici locali di rilevanza economica, è stata mantenuta la cadenza annuale delle leggi per il mercato e la concorrenza, (v., da ultimo, la l. 16 dicembre 2024, n. 193). Di particolare rilievo sono il Regolamento UE sull'intelligenza artificiale n. 1689/2024, pubblicato sulla GUUE il 12 luglio 2024 per i riflessi sulla attività amministrativa che sempre più spesso fa uso di algoritmi e sistemi di IA e le prime applicazioni giurisprudenziali; la legge 26 giugno 2024 n. 86, che ha dettato disposizioni per l'attuazione dell'autonomia differenziata ai sensi dell'art. 116, comma 3, della Costituzione e ha determinato l'intervento di Corte cost. n. 192 del 2024, che la ha in parte dichiarata illegittima; la conferma della proroga del termine di scadenza delle limitazioni alla responsabilità erariale (legge 2 luglio 2025 n. 100); le ulteriori modifiche alla travagliata disciplina delle concessioni demaniali marittime per finalità turistico-ricreative apportate dal d.l. n. 131/2024 (materia oggetto peraltro dell'intervento di Corte cost. 1 luglio 2025 n. 89 sul riparto di competenze tra Stato e Regioni). Molte anche le novità giurisprudenziali, che vanno dalla importante decisione della Consulta sul termine di 12 mesi per l'annullamento d'ufficio (Corte cost., 26 giugno 2025 n. 88) a quanto affermato dalla Adunanza plenaria sul rinvio al Tar ai sensi dell'art. 105 c.p.a. (Cons. St., Ad. Plen. n. 16/2024), alla ritenuta applicabilità al processo amministrativo dell'art. 391-quater c.p.c. (Cons. St. n. 9308/2024). L'opera offre adeguato spazio anche ai profili della tutela giurisdizionale, approfonditi alla luce delle ultime modifiche al Codice del processo amministrativo, relative sia al processo in materia di appalti, sia al rito speciale relativo alle controversie aventi ad oggetto le procedure amministrative che riguardino interventi finanziati in tutto o in parte con le risorse previste dal PNRR e, da ultimo, con riferimento alle modifiche apportate all'art. 13-ter disp. att. c.p.a. in tema di sinteticità degli atti e superamento dei limiti dimensionali nel processo amministrativo (subito oggetto di Cons. St. Ad. Plen. n. 5/2025). La struttura e il taglio specialistico del volume sono studiati per far fronte alle esigenze complesse e articolate dei candidati che si preparano alle prove scritte di esami e concorsi giuridici, primi tra tutti quelli per magistrato ordinario e referendario TAR, ma l'approccio problematico alla materia rende l'opera indispensabile anche per l'approfondimento post-universitario e l'aggiornamento professionale.

I servizi  pubblici locali svolgono un ruolo centrale nella nostra società. Il buon funzionamento di attività quali la gestione dei rifiuti, il servizio idrico, il trasporto pubblico locale incide profondamente sulla qualità della vita dei cittadini e sullo sviluppo economico dei territori. Quest'opera, strutturata in tre parti, offre un'analisi  sistematica della recente riforma della disciplina dei servizi pubblici locali di rilevanza economica contenuta nel d.lgs. 23 dicembre 2022, n. 201,  ed è aggiornata con i riferimenti alle pertinenti disposizioni del nuovo Codice dei contratti pubblici (d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36). Il volume si avvale del contributo multidisciplinare di autorevoli professori universitari, magistrati, avvocati dello stato, dirigenti pubblici ed esperti del settore. Nella prima parte viene analizzato il percorso  legislativo  che  ha condotto  alla nuova  disciplina, alla luce dei numerosi tentativi di riforma che hanno caratterizzato gli ultimi decenni. Nella seconda parte sono esaminati in maniera sistematica tutti gli articoli del decreto, anche in  relazione ai criteri  contenuti  nella  legge delega  n. 118 del 2022 e agli obiettivi del PNRR. L'analisi della disciplina vigente tiene conto sia dell'evoluzione storica degli istituti (in base all'interpretazione affermatasi in dottrina e in giurisprudenza), sia delle più risalenti criticità emerse  nella  concreta  esperienza  dei servizi pubblici locali, rispetto alle quali  vengono delineati gli effetti innovativi della riforma. La terza parte è infine dedicata all'analisi dell'impatto che la riforma generale  sui servizi pubblici locali avrà sulla disciplina settoriale, con particolare riferimento ai settori del trasporto  pubblico locale, del servizio idrico e dei rifiuti e ai servizi pubblici locali “non a rete”.

Il codice dei contratti pubblici può costituire una svolta storica per l’ammodernamento del sistema economico e giuridico del nostro Paese. A distanza di oltre due anni dall’entrata in vigore del D.Lgs. n. 36/2023, che ha definito un quadro di regole ispirato alla chiarezza e alla stabilità, stimolando la crescita delle imprese e l’efficienza delle stazioni appaltanti, chiamate a esercitare i nuovi spazi di discrezionalità ora riconosciuti anche sulla base dei principi generali contenuti nel codice, il legislatore è intervenuto con il previsto correttivo al codice (D.Lgs. n. 209/2024) per apportare alcune modifiche alla nuova disciplina, alla luce delle prime applicazioni e delle esigenze emerse nella prassi. Tra le principali novità introdotte si segnalano la riformulazione di alcune disposizioni in materia di digitalizzazione e la nuova struttura del project financing, l’ampliamento del ruolo dell’ANAC nella fase esecutiva dei contratti e l’introduzione di misure per una maggiore efficienza nei settori speciali e nei partenariati pubblico-privati. Il presente volume, aggiornato al “correttivo” al codice e alla più recente giurisprudenza, offre un esame approfondito e ragionato dei selezionati argomenti maggiore rilievo della disciplina attuale. Uno strumento operativo e interpretativo che, attraverso l’analisi degli istituti più importanti, propone una chiave di lettura dell’intero codice, con i necessari raccordi con la giurisprudenza. Dalle novità strutturali alla digitalizzazione, dalla progettazione all’affidamento, dai settori speciali all’in house, dalla fase esecutiva al contenzioso: un quadro completo, aggiornato e consapevole del nuovo diritto dei contratti pubblici.

L'edizione 2025 del Codice amministrativo, grazie alle sue caratteristiche di completezza, originalità e praticità, che valgono a distinguerla dalle similari pubblicazioni del settore, si pone come strumento agile e di pronta consultazione nelle prove concorsuali, in particolare per i candidati al concorso in magistratura, le cui prove scritte si terranno nel mese di luglio 2025.  La raccolta segue un ordine sistematico al fine di organizzare le norme di vario rango, che si sono sovrapposte nel nostro ordinamento, comprese quelle, in apparenza meno rilevanti, che possono costituire un importante ausilio per la ricostruzione di un istituto giuridico o per la soluzione di una specifica problematica. Nei settori di maggior rilievo (come la l. n. 241/1990 sul procedimento amministrativo e sul diritto di accesso ai documenti amministrativi, o il Codice del processo amministrativo), sono stati inseriti in nota tutti i testi storici e le correlazioni con le previgenti discipline in modo da far comprendere al lettore l'evoluzione normativa.  Le norme sono state puntualmente aggiornate alle ultime novità, tra cui si annoverano: * D.l. 11 aprile 2025, n. 48 (Disposizioni urgenti in materia di sicurezza pubblica, di tutela del personale in servizio, nonché di vittime dell'usura e di ordinamento penitenziario) –  G.U. n. 85 dell'11 aprile 2025 * D.l.7 aprile 2025, n. 45 (Ulteriori disposizioni urgenti in materia di attuazione delle misure del Piano nazionale di ripresa e resilienza e per l'avvio dell'anno scolastico 2025/2026) – G.U. n. 81 del 7 aprile 2025 * D.l. 28 marzo 2025, n. 37 (Disposizioni urgenti per il contrasto dell'immigrazione irregolare) – G.U. n. 73 del 28 marzo 2025 * L. 20 marzo 2025, n. 31,di conversione del D.l. n. 3/2025 (Misure urgenti per assicurare la continuità produttiva ed occupazionale degli impianti dell'ex ILVA S.p.A., nonché per il riesame dell'autorizzazione integrata ambientale per gli impianti di interesse strategico nazionale) – G.U. n. 69 del 24 marzo 2025 * L. 18 marzo 2025, n. 40 (Legge quadro in materia di ricostruzione post-calamità) – G.U. n. 76 del 1° aprile 2025 * D.l. 14 marzo 2025, n. 25 (Disposizioni urgenti in materia di reclutamento e funzionalità delle pubbliche amministrazioni) – G.U. n.61 del 14 marzo 2025 * D.lgs. 31 dicembre 2024, n. 209 (Disposizioni integrative e correttive al codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36) – G.U. n. 305 del 31 dicembre 2024 , s.o. n. 45 * L. 30 dicembre 2024, n. 207 (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2025 e bilancio pluriennale per il triennio 2025-2027) – G.U. n. 305 del 31 dicembre 2024, s.o. n. 43 * D.lgs. 27 dicembre 2024, n. 216 (Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 149, in materia di mediazione civile e commerciale e negoziazione assistita) – G.U. n. 7 del 10 gennaio 2025 * L. 16 dicembre 2024, n. 193 (Legge annuale per il mercato e la concorrenza 2023) – G.U. n. 295 del 17 dicembre 2024

La nuova edizione 2025 del Codice d'udienza di diritto amministrativo si presenta integralmente aggiornata e implementata nei contenuti. Il Volume, suddiviso in tre Parti (Parte I dedicata alla Costituzione e alle principali leggi del diritto amministrativo, tra cui la l. n. 241/1990 e il Codice del processo amministrativo con tutti gli allegati al d.lgs. n. 104/2010; Parte II e Parte III dedicate, invece, alle altre leggi del diritto amministrativo sostanziale e processuale), è aggiornato alle recenti novità che hanno investito la materia, con contestuale indicazione dei testi previgenti per le disposizioni che sono state impattate da importanti modifiche testuali, nonché dei rinvii alle norme correlate, integrative o derogatorie rispetto alla disciplina ordinaria. Tra le novità di rilievo, si segnalano: d.l. 11 aprile 2025, n. 48 [“decreto sicurezza”] d.lgs. 24 marzo 2025, n. 33 [testo unico versamenti e riscossione] d.l. 14 marzo 2025, n. 25 [decreto PA 2025]. 21 febbraio 2025, n. 15, di conversione del D.l. n. 202/2024 [“milleproroghe 2024”] d.lgs. 31 dicembre 2024, n. 209 [correttivo al codice dei contratti pubblici]. 16 dicembre 2024, n. 193 [legge annuale per il mercato e la concorrenza 2023] Completano il volume gli Indici analitico e cronologico che permettono di reperire rapidamente gli argomenti e le norme di interesse, nonché le correlazioni tra le stesse.

L'opera offre un’analisi approfondita e ragionata del controllo giurisdizionale sull’operato dei pubblici poteri, esaminando come il giudice amministrativo abbia adattato le proprie tecniche di intervento alle crescenti complessità dell’attività amministrativa. Attraverso i contributi di autorevoli esponenti dell’accademia e della magistratura, il volume esplora un’ampia gamma di attività amministrative, dalla macro-organizzazione della pubblica amministrazione alla regolazione indipendente dei servizi, dalle attività sanzionatorie delle autorità indipendenti alla gestione del patrimonio pubblico, fino alle decisioni algoritmiche all’interno dell’attività amministrativa automatizzata. La trattazione si distingue per l’accurata analisi giurisprudenziale degli argomenti trattati, offrendo una panoramica delle diverse pronunce e una guida tra i vari orientamenti giurisprudenziali. I vari capitoli affrontano le specificità del sindacato giurisdizionale nei diversi settori: vengono analizzati i parametri utilizzati nei processi, come la ragionevolezza, la proporzionalità, e i principi di diritto europeo, nonché le tecniche istruttorie a disposizione del giudice per garantire una valutazione accurata e giusta delle controversie. Questo volume rappresenta una risorsa indispensabile per giuristi, accademici e operatori del settore, offrendo strumenti concettuali e pratici per comprendere l’evoluzione del sindacato giurisdizionale e il suo impatto sulle modalità di amministrazione pubblica, in un contesto in cui il diritto amministrativo continua a giocare un ruolo cruciale nel bilanciare libertà e autorità.

L'edizione 2024 del Codice amministrativo, grazie alle sue caratteristiche di completezza, originalità e praticità, che valgono a distinguerla dalle similari pubblicazioni del settore, si pone come strumento agile e di pronta consultazione nelle prove concorsuali, in particolare per i candidati al concorso in magistratura, le cui prove scritte si terranno nel mese di settembre 2024.  La raccolta segue un ordine sistematico al fine di organizzare le norme di vario rango, che si sono sovrapposte nel nostro ordinamento, comprese quelle, in apparenza meno rilevanti, che possono costituire un importante ausilio per la ricostruzione di un istituto giuridico o per la soluzione di una specifica problematica. Nei settori di maggior rilievo (come la l. n. 241/1990 sul procedimento amministrativo e sul diritto di accesso ai documenti amministrativi, o il Codice del processo amministrativo), sono stati inseriti in nota tutti i testi storici e le correlazioni con le previgenti discipline in modo da far comprendere al lettore l'evoluzione normativa.  Le norme sono state puntualmente aggiornate alle ultime novità, tra cui si annoverano: ■ D.l. 31 maggio 2024, n. 71 (Disposizioni urgenti in materia di sport, di sostegno didattico agli alunni con disabilità, per il regolare avvio dell'anno scolastico 2024/2025 e in materia di università e ricerca) – G.U. n. 126 del 31 maggio2024 ■ D.l. 29 maggio 2024, n. 69 (Disposizioni urgenti in materia di semplificazione edilizia e urbanistica) – G.U. n. 124 del 29 maggio 2024 ■ D.l. 15 maggio 2024, n. 63 (Disposizioni urgenti per le imprese agricole, della pesca e dell'acquacoltura, nonché per le imprese di interesse strategico nazionale) – G.U. n. 112 del 15 maggio 2024 ■ L. 29 aprile 2024, n. 56, di conversione del D.l. n. 19/2024 (Ulteriori disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza - PNRR) – G.U. n. 100 del 30 aprile 2024 ■ D.lgs. 25 marzo 2024, n. 50 (Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 208, recante il testo unico dei servizi di media audiovisivi in considerazione dell'evoluzione delle realtà del mercato, in attuazione della direttiva (UE) 2018/1808 di modifica della direttiva 2010/13/UE) – G.U. n. 90 del 17 aprile 2024 ■ D.lgs. 24 marzo 2024, n. 48 (Disposizioni correttive al decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 207, di attuazione della direttiva (UE) 2018/1972 del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 dicembre 2018, che modifica il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante il codice delle comunicazioni elettroniche) – G.U. n. 87 del 13 aprile 2024 ■ L. 5 marzo 2024, n. 22 (Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sulla gestione dell'emergenza sanitaria causata dalla diffusione epidemica del virus SARS-CoV-2 e sulle misure adottate per prevenire e affrontare l'emergenza epidemiologica da SARS-CoV-2) – G.U. n. 61 del 13 marzo 2024 Aggiornamenti e contenuti su www.praticantieconcorsi.it

La nuova edizione 2024 del Codice d'udienza di diritto amministrativo si presenta integralmente aggiornata e implementata nei contenuti. Il Volume, suddiviso in tre Parti (Parte I dedicata alla Costituzione e alle principali leggi del diritto amministrativo, tra cui la l. n. 241/1990 e il Codice del processo amministrativo con tutti gli allegati al d.lgs. n. 104/2010; Parte II e Parte III dedicate, invece, alle altre leggi del diritto amministrativo sostanziale e processuale), è aggiornato alle recenti novità che hanno investito la materia, con contestuale indicazione dei testi previgenti per le disposizioni che sono state impattate da importanti modifiche testuali, nonché dei rinvii alle norme correlate, integrative o derogatorie rispetto alla disciplina ordinaria. Tra le novità di rilievo, si segnalano: * Correttivo al Codice delle comunicazioni elettroniche (D.lgs. n. 48/2024); * Decreto PNRR (D.l. n. 19/2024); * Riforma in materia di adempimenti tributari (D.lgs. n. 1/2024); * Milleproroghe 2024 (D.l. n. 215/2023, conv. con modif., in l. n. 18/2024); * La nuova legge annuale per la concorrenza (L. n. 214/2023). * Legge di Bilancio 2024 (L. n. 213/2023); Completano il volume gli Indici analitico e cronologico che permettono di reperire rapidamente gli argomenti e le norme di interesse, nonché le correlazioni tra le stesse.

Il nuovo Codice dei contratti pubblici può costituire una svolta storica nel processo di ammodernamento del sistema economico e giuridico del nostro Paese. Dopo anni di molteplici interventi legislativi, non sempre ben coordinati e caratterizzati dalla continua ricerca di normare il dettaglio, consumando in via legislativa gran parte di quella discrezionalità che le direttive europee riconoscevano invece alle stazioni appaltanti, il nuovo Codice persegue l’obiettivo di disegnare un quadro di regole chiaro e stabile, aderente ai principi portanti del diritto eurounitario e proiettato verso la realizzazione di politiche di rilancio produttivo del Paese, stimolando la crescita delle imprese e l’efficienza delle stazioni appaltanti, chiamate a esercitare i nuovi spazi di discrezionalità ora riconosciuti anche sulla base dei principi generali contenuti nel Codice. Il presente volume intende fornire un primo e sistematico commento sulle questioni più rilevanti della nuova disciplina. Non un commentario ma uno strumento di approfondimento che attraverso gli istituti più importanti fornisca una chiave di lettura dell’intero Codice, con i necessari raccordi tra le nuove norme e i precedenti orientamenti giurisprudenziali. Dalle novità strutturali e sistematiche alla digitalizzazione e al ruolo dell’analisi economica, alle questioni in tema di progettazione e affidamento degli appalti pubblici, senza trascurare settori speciali, in house e partenariato pubblico privato, la fase esecutiva dei contratti e il contenzioso.

Il Nuovo Codice dei Contratti Pubblici 2023, in versione tascabile, esce in concomitanza con la strutturale riforma della materia (d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36) che introduce importanti e numerose novità sostituendo completamente la disciplina di cui al d.lgs. n. 50 del 2016, presente anche esso nel volume in quanto importante disciplina transitoria e attuativa fino all'acquisto di efficacia delle disposizioni del nuovo codice, con i relativi allegati (1° Luglio 2023). Oltre al nuovo decreto legislativo, sono presenti nel volume sezioni dedicate alla normativa europea, alle norme speciali relative al PNRR e PNC, al Codice antimafia, nonché alle norme processuali, tra cui il rito accelerato PNRR. Il Codice è, inoltre, corredato da Schemi e Tabelle di sintesi relativi a tutti i principali istituti della materia dei contratti pubblici, interamente integrati e aggiornati alle ultime novità, a cura di Roberto Chieppa e  Ciro Daniele Piro.