Libri di Livio Boiero

Il tema delle assenze nel pubblico impiego risulta complesso e mutevole. La materia, disciplinata sia da norme di natura legislativa che contrattuale, è in continua evoluzione. Il nuovo CCNL Funzioni Locali sottoscritto il 16 novembre 2022 e il D.Lgs. 105/2022 (attuazione della direttiva europea 2019/1158 relativa all'equilibrio tra attività professionale e vita familiare) - per ricordare solo alcuni dei più significativi interventi da parte del legislatore - hanno recentemente innovato la disciplina delle assenze modificando, tra gli altri, gli istituti della malattia, dei permessi per le visite mediche e dei congedi parentali. L'autore, in questo eterogeneo scenario, ha cercato di raccogliere, per ogni istituto giuridico, tutta la normativa, la giurisprudenza e le circolari interpretative. L'obiettivo è stato quello di creare un "testo unico" della disciplina delle assenze, al fine di facilitare il lavoro a coloro che devono usufruirne o autorizzarle, alleggerendo l'onere di effettuare in prima persona ricerche nel materiale che si è andato via via stratificando. L'esemplificazione di oltre 200 casi pratici, sviluppati attraverso la formula della risposta al quesito, offre inoltre un ricco ventaglio di fattispecie agevolmente consultabile. Grazie alla sua organizzazione interna, la pubblicazione risulta essere un pratico vademecum - aggiornato anche ai più recenti pareri ARAN - utile sia a chi deve autorizzare le assenze, sia ai dipendenti e ai dirigenti che ne devono usufruire.

Come in qualsiasi rapporto di lavoro subordinato, il contratto del dipendente della Pubblica Amministrazione prevede il diritto del datore di lavoro di esercitare un potere disciplinare, di natura sanzionatoria, a fronte di comportamenti del lavoratore che costituiscono inosservanza degli obblighi contrattuali. La sanzione disciplinare non è che l’ultimo atto di una procedura i cui termini e le cui fasi sono scrupolosamente sanciti dalla legge e dai contratti di lavoro. Non si può fare a meno di sottolineare che, nella stragrande maggioranza dei casi, il mancato rispetto della procedura rende nullo tutto l’iter disciplinare. In relazione a quest’ultima situazione, l’autore ha approfondito il procedimento sanzionatorio partendo dall’esame dei doveri dei dipendenti pubblici – con le relative responsabilità – passando poi ad analizzare le singole sanzioni disciplinari ed il rigido percorso per giungere all’applicazione delle stesse. In questo modo, il testo risulta importante sia per il datore di lavoro, che deve applicare le sanzioni, sia per il dipendente che si trova coinvolto in un procedimento disciplinare, al fine di impostare correttamente la propria difesa. L’opera prende in considerazione le ultime modifiche in materia di procedimento disciplinare, con particolare riferimento alle nuove competenze degli Uffici procedimenti disciplinari, al rapporto tra il procedimento disciplinare e quello penale e alle nuove ipotesi di licenziamento disciplinare, novità tutte previste dal D.Lgs. n. 75/2017, dal D.Lgs. n. 118/2017 e dai Contratti Nazionali recentemente siglati. La modulistica ad uso del Responsabile della struttura e dell’Ufficio procedimenti, disponibile anche online in versione compilabile, completa il volume.

Non si può sottacere che gli istituti contrattuali applicabili alla Polizia Locale sono diversi e hanno generato nel tempo accese diatribe tra le amministrazioni comunali e la categoria. A titolo meramente esemplificativo, tutti abbiamo presente la questione inerente al riconoscimento del riposo per coloro che lavorano nelle giornate festive infrasettimanali; oppure le questioni relative alle condizioni per la corretta applicazione delle indennità di turno e di disagio; o ancora le problematiche concernenti la figura del Comandante all’interno dell’assetto amministrativo del Comune. Ponendosi come obiettivo la semplificazione della ricerca delle fonti normative collegate ad ogni istituto contrattuale, l’autore ha individuato gli argomenti di maggior interesse per la Polizia Locale, riportando per ognuno di essi la normativa di riferimento, i pareri Aran, la giurisprudenza e naturalmente spunti per risolvere le varie problematiche che si pongono nel quotidiano. Tutti gli istituti contrattuali trattati nel testo sono aggiornati al vigente CCNL periodo 2016 – 2018. Questa nuova edizione è stata, infine, arricchita con un capitolo dedicato al nuovo procedimento disciplinare a seguito dei decreti legislativi n. 75/2017 e n. 118/2017.

La materia delle assenze nel pubblico impiego risulta complessa in quanto la sua disciplina è il risultato di norme sia di natura legislativa che contrattuale. Alcune di queste, inoltre, negli ultimi anni sono state più volte oggetto di modifiche. Il nuovo CCNL Comparto Funzioni Locali, il D.Lgs. 75/2017, il D.P.C.M. 206/2017, il D.Lgs. 80/2015 – per ricordare solo alcuni dei più significativi interventi da parte del legislatore – hanno recentemente innovato la disciplina delle assenze modificando, tra gli altri, gli istituti della malattia, dei permessi per le visite mediche e dei congedi parentali. L’Autore, in questo eterogeneo e mutevole scenario che molte difficoltà crea all’operatore, con il presente testo ha voluto riordinare la materia delle assenze raccogliendo, per ogni istituto giuridico, tutta la normativa, la giurisprudenza e le circolari interpretative.

Questo volume unifica la stratificata disciplina delle assenze in un "testo unico" in cui tutte le tipologie di assenze sono ordinate e inquadrate grazie al preciso richiamo alla normativa e alla prassi di riferimento. L'esemplificazione di oltre 200 casi pratici, sviluppati attraverso la formula della risposta al quesito, offre un ricco ventaglio di fattispecie agevolmente consultabili. Per la sua organizzazione interna, l'opera risulta essere un pratico vademecum, indispensabile per chi autorizza le assenze e per i dipendenti e i dirigenti che ne usufruiscono.

I responsabili dei corpi e dei servizi di Polizia Locale, oltre alle normali attività giornaliere, sempre più spesso devono occuparsi anche degli aspetti contrattuali della categoria, che sono diversi e hanno generato nel tempo varie dispute tra le amministrazioni comunali e la categoria. A titolo meramente esemplificativo, si possono citare il riconoscimento del riposo per coloro che lavorano nelle giornate festive infrasettimanali; la richiesta di restituzione dei compensi percepiti in esecuzione di progetti obiettivi poi contestati dagli ispettori della Ragioneria Generale dello Stato o della Corte dei Conti; le questioni riguardanti le condizioni per la corretta applicazione delle indennità di turno e di disagio; le innumerevoli problematiche concernenti la figura del Comandante all'interno dell'assetto organizzativo delle amministrazioni comunali. Il volume semplifica la ricerca delle fonti normative collegate ad ogni istituto contrattuale, individuando gli argomenti di maggior interesse per la Polizia locale e riportando per ognuno di essi normativa di riferimento, pareri Aran, giurisprudenza e spunti per risolvere le varie problematiche che si pongono nel quotidiano.

La tutela dell'ambiente ha determinato nuove regole di comportamento e specifiche attività di polizia, relative alla prevenzione ed alle sanzioni. La polizia ambientale costituisce un importante settore dell'attività degli Enti locali, che si devono occupare, ad esempio, dei rifiuti allo stato liquido, dei rumori, e dei veicoli abbandonati. Ciascuna di queste materie ha una disciplina normativa articolata e complessa, che va dal "Decreto Ronchi" al D.Lgs. 152/1999, al Decreto ministeriale 13 marzo 2003 ed al D.Lgs. 24 giugno 2003, n. 209, sui veicoli fuori uso. La presente opera esamina i principali problemi sotto un profilo teorico e pratico, con l'esame della giurisprudenza e con l'analisi di numerosi casi pratici.

Il tema delle assenze nel pubblico impiego risulta complessoe mutevole. La materia, disciplinata sia da norme di natura legislativa che contrattuale, è in continua evoluzione; tanto è vero che su proposta del Ministro per la Pubblica Amministrazione è in esame un disegno di legge che prevede interventi per la concretezza delle azioni delle pubbliche amministrazioni e la prevenzione dell'assenteismo. Il nuovo CCNL Funzioni Locali, il D.Lgs. 75/2017, il D.P.C.M. 206/2017, il D.Lgs. 80/2015 – per ricordare solo alcuni dei più significativi interventi da parte del legislatore – hanno recentemente innovato la disciplina delle assenze modificando, tra gli altri, gli istituti della malattia, dei permessi per le visite mediche e dei congedi parentali. L'autore, in questo eterogeneo scenario, ha cercato di raccogliere, per ogni istituto giuridico, tutta la normativa, la giurisprudenza e le circolari interpretative. L'obiettivo è stato quello di creare un “testo unico” della disciplina delle assenze, al fine di facilitare il lavoro a coloro che devono usufruirne o autorizzarle, alleggerendo l'onere di effettuare in prima persona ricerche nel materiale che si è andato via via stratificando. L'esemplificazione di oltre 200 casi pratici, sviluppati attraverso la formula della risposta al quesito, offre inoltre un ricco ventaglio di fattispecie agevolmente consultabile. Grazie alla sua organizzazione interna, la pubblicazione risulta essere un pratico vademecum – aggiornato anche ai più recenti pareri Aran – utile sia a chi deve autorizzare le assenze, sia ai dipendenti e ai dirigenti che ne devono usufruire.

Come in qualsiasi rapporto di lavoro subordinato, il relativo contratto prevede il diritto del datore di lavoro di esercitare un potere disciplinare, di natura sanzionatoria, a fronte di comportamenti del lavoratore che costituiscono inosservanza degli obblighi contrattuali. La sanzione disciplinare non è che l'ultimo atto di una procedura i cui termini e le cui fasi sono scrupolosamente sanciti dalla legge e dai contratti di lavoro. Non si può fare a meno di sottolineare che, nella stragrande maggioranza dei casi, il mancato rispetto della procedura rende nullo tutto l'iter disciplinare. In relazione a quest'ultima situazione, l'autore ha approfondito il procedimento sanzionatorio partendo dall'esame dei doveri dei dipendenti pubblici - con le relative responsabilità - passando poi ad analizzare le singole sanzioni disciplinari ed il rigido percorso per giungere all'applicazione delle stesse. In questo modo, il testo risulta importante sia per il datore di lavoro, che deve applicare le sanzioni, sia per il dipendente che si trova coinvolto in un procedimento disciplinare, al fine di impostare correttamente la propria difesa. L'opera prende in considerazione le ultime modifiche in materia di procedimento disciplinare, con particolare riferimento alle nuove competenze degli Uffici Procedimenti disciplinari, al rapporto tra il procedimento disciplinare e quello penale e alle nuove ipotesi di licenziamento disciplinare, novità tutte introdotte dal D.Lgs. n. 75/2017. Inoltre, viene esaminata la nuova procedura inerente il licenziamento veloce di coloro che attestano falsamente la loro presenza in servizio, iter rivisto dal recente D.Lgs. n. 118/2017. La modulistica ad uso del Responsabile della struttura e dell'Ufficio Procedimento disciplinare, presente anche nel Cd-rom allegato, completa il volume.

La materia delle assenze nel pubblico impiego risulta complessa in quanto la sua disciplina è il risultato di norme sia di natura legislativa che contrattuale. Alle tradizionali problematiche legate all'assenza per malattia - comprese le visite mediche - o al diritto allo studio, con particolare riguardo alla partecipazione alle università telematiche, si sono aggiunte oggi quelle conseguenti all'attuazione del Jobs Act. Il recente D.Lgs. n. 80/2015 ha, infatti, significativamente modificato il riconoscimento del congedo parentale così come disciplinato dall'art. 32 del D.Lgs. n. 151/2001; alla normativa si stanno susseguendo una serie di circolari esplicative tutte di sostanziale importanza. In questo eterogeneo e mutevole scenario, che molte difficoltà crea all'operatore, l'obiettivo dell'autore è stato quello di sistematizzare la stratificata disciplina delle assenze in una sorta di "testo unico" in cui tutte le tipologie di assenze sono ordinate e inquadrate grazie al preciso richiamo alla normativa e alla prassi di riferimento. L'esemplificazione di oltre 200 casi pratici, sviluppati attraverso la formula della risposta al quesito, offre inoltre un ricco ventaglio di fattispecie agevolmente consultabili. Grazie alla sua organizzazione interna, la presente pubblicazione risulta quindi essere un pratico vademecum, utile sia a chi deve autorizzare le assenze, sia ai dipendenti e ai dirigenti che si trovano nella condizione di doverne usufruire.

La materia delle assenze nel pubblico impiego risulta complessa in quanto la sua disciplina è il risultato di norme sia di natura legislativa che contrattuale. Inoltre, negli ultimi anni, sono stati numerosi gli interventi da parte del legislatore: pensiamo alla malattia e al diritto allo studio, con particolare riguardo alla partecipazione alle università telematiche o alla recente circolare 16 dicembre 2014, n. 169 dell'INPS con le istruzioni operative per l'applicazione delle disposizioni, del Decreto 28 ottobre 2014 del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, con cui sono stati definiti, in alternativa al congedo parentale, i criteri di accesso e le modalità di fruizione dei voucher per l'acquisto di servizi di baby sitting oppure del contributo per fare fronte agli oneri della rete pubblica dei servizi per l'infanzia o dei servizi privati accreditati. In questo eterogeneo e mutevole scenario, l'obiettivo del volume è quello di sistematizzare la stratificata disciplina delle assenze in una sorta di "testo unico" in cui tutte le tipologie di assenze sono ordinate e inquadrate grazie al preciso richiamo alla normativa e alla prassi di riferimento. L'esemplificazione di oltre 200 casi pratici, sviluppati attraverso la formula della risposta al quesito, offre inoltre un ventaglio di fattispecie agevolmente consultabili. La pubblicazione è un vademecum, utile sia a chi deve autorizzare le assenze, sia chi deve usufruirne.