Libri di Cafagno Maurizio Michele

I saggi raccolti in questo volume costituiscono la rielaborazione delle relazioni svolte al Convegno in ricordo del Prof. Giuseppe Pericu, tenutosi il 16 febbraio 2023, presso la Sala Napoleonica dell’Università degli Studi di Milano Statale. Proprio all’Università Statale di Milano e in particolare alla Facoltà di Giurisprudenza Giuseppe Pericu viene chiamato come professore ordinario di diritto amministrativo nel 1984, dopo avere ricoperto analogo incarico nell’Ateneo genovese, nel quale si era laureato con il Prof. Roberto Lucifredi. All’epoca all’Università Statale l’insegnamento di diritto amministrativo ha già un Maestro illustre nel Prof. Umberto Pototschnig, con cui Pericu stringe un sodalizio fatto di stima, collaborazione, amicizia e sintonia, testimoniato dalla condivisione del corso di Diritto regionale e dall’alternanza nel corso di Diritto amministrativo I e Diritto amministrativo II. Il magistero di Giuseppe Pericu si caratterizza per il suo metodo e per i suoi filoni di ricerca, che sono tra loro strettamente connessi. Per Pericu, da un lato, la comprensione del fenomeno giuridico reclama la previa individuazione degli interessi e dei conflitti sottostanti; dall’altro lato, l’indagine scientifica necessita di essere indirizzata verso le modalità con cui il diritto è concretamente applicato, nella consapevolezza che la scienza giuridica ha una dimensione teorica, ma al tempo stesso pratica. Dimensione pratica che emerge grazie anche al suo riguardo nei confronti dell’evoluzione storica e soprattutto della documentazione, in modo che le sue opere sono calate nella realtà scrutinata di prima mano, evenienza rara perlomeno nella scienza giuridica.

Tanto l'imparzialità dei funzionari e degli apparati amministrativi quanto il livello di efficienza dei meccanismi di formazione dei contratti pubblici sono variabili influenti sullo sviluppo del mercato unico. Il diritto europeo compone il potenziale dissidio tra le finalità complementari delle procedure tramite operazioni di bilanciamento il cui esito varia in rapporto alle caratteristiche delle transazioni. La prima parte del volume si sforza di mostrare che bilanciare può voler significare ridurre piuttosto che aumentare i vincoli procedimentali proprio a beneficio della concorrenza nonostante l'intensificazione della libertà decisionale degli amministratori si presti in astratto a moltiplicare i rischi sul versante della prevenzione degli illeciti. La seconda parte del volume intende mostrare che questa chiave di lettura può illuminare il senso delle architetture procedimentali cui è da ultimo approdato il diritto positivo e può agevolare il lavoro interpretativo nei casi dubbi al cospetto di norme evasive o lacunose. La terza ed ultima parte del volume in chiave costruttiva invita a spostare l'attenzione sulla necessità di spostare l'attenzione dal piano delle regole al piano della gestione ove campeggia l'urgenza di un rafforzamento delle competenze amministrative.