Libri di Arturo Cancrini

La materia dei contratti pubblici è tra quelle più frequentemente modificate e ritoccate dal legislatore, spesso con interventi normativi estemporanei e disorganici. L’attuale codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023) – da ultimo aggiornato con il D.Lgs. 209/2024 – cerca di sintetizzare i diversi interessi che hanno ispirato le precedenti discipline, riportando l’attenzione sullo scopo principale cui dovrebbero tendere le regole sulla contrattualistica pubblica: individuare l’offerta migliore sul mercato e realizzare l’oggetto del contratto. Anche principi fondamentali quali concorrenza e trasparenza non rappresentano più valori autonomi ma divengono funzionali alla logica del risultato. Attraverso un esame del nuovo sistema normativo che tiene conto anche della prassi e dell’elaborazione giurisprudenziale degli ultimi anni, il volume si propone quale strumento che possa agevolare gli operatori nella ricostruzione e nell’applicazione della nuova disciplina.

La fase di esecuzione del contratto di appalto pubblico è disciplinata da un insieme articolato di regole e procedure, ritenute essenziali dal legislatore per garantire l’esecuzione della prestazione secondo qualità, tempi e costi previsti. Il D.Lgs. 36/2023, aggiornato dal D.Lgs. 209/2024, affida la regolamentazione dei singoli istituti a specifici Allegati del Codice dei contratti pubblici. Tra questi, rivestono particolare importanza gli Allegati II.14 e V.2, oltre all’Allegato II.2-bis, recentemente introdotto e dedicato alle clausole di revisione prezzi. Il manuale analizza gli istituti centrali nella fase esecutiva, evidenziando le novità del nuovo Codice rispetto alla normativa previgente, con un focus sulle modifiche apportate dal decreto correttivo. Tra i temi trattati: il riordino dell’istituto del CCT, le nuove disposizioni su varianti in corso d’opera, anticipazioni, revisione prezzi, penali, premi di accelerazione e subappalto. Il tutto in coerenza con i principi generali di risultato e di conservazione dell’equilibrio contrattuale, sanciti dagli articoli 1 e 9 del Codice.

Questo manuale presenta il testo aggiornato del Codice dei contratti pubblici, il D.Lgs. 36/2023, elaborato in attuazione della Legge delega n. 78/2022 e delle iniziative connesse al PNRR che ne avevano previsto l’adozione e l’entrata in vigore entro il 1° aprile 2023. Il Codice, operativo dal 1° luglio 2023, è stato incisivamente rivisto dal recente Decreto correttivo (D.Lgs. 31 dicembre 2024, n. 209). Per facilitare la consultazione del testo normativo, le numerose modifiche introdotte sono evidenziate con fondi grigi, permettendo una rapida individuazione dei cambiamenti. Completa il volume, un ricco e puntuale indice analitico che consente al lettore di orientarsi all’interno delle disposizioni di legge, effettuando ricerche per argomenti.

La materia dei contratti pubblici è tra quelle più frequentemente modificate e ritoccate dal legislatore, spesso con interventi normativi estemporanei e disorganici. Si pensi, fra i più recenti, agli strumenti di prevenzione della corruzione, agli interventi di semplificazione, alle misure in tema di revisione dei prezzi. Il nuovo codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023) cerca di sintetizzare i diversi interessi che hanno ispirato le precedenti discipline, riportando l’attenzione sullo scopo principale cui dovrebbero tendere le regole sulla contrattualistica pubblica: individuare l’offerta migliore sul mercato e realizzare l’oggetto del contratto. Anche principi fondamentali quali concorrenza e trasparenza non rappresentano più valori autonomi ma divengono funzionali alla logica del risultato. Attraverso un esame del nuovo sistema normativo che tiene conto anche della prassi e dell’elaborazione giurisprudenziale degli ultimi anni, il volume si propone quale strumento che possa agevolare gli operatori nella ricostruzione e nell’applicazione della nuova disciplina.

La fase di esecuzione dell’appalto pubblico rappresenta un crocevia di obiettivi riconosciuti come prioritari dal legislatore, nell’ottica di assicurare la realizzazione dell’opera pubblica a regola d’arte, nel rispetto dei tempi e dei costi previsti. In tale ambito il D.Lgs. 36/2023 appare ispirato ai principi di sistematicità, organicità e chiarezza, in quanto, superando la precedente impostazione basata sulla compresenza di una molteplicità di fonti attuative, affida la disciplina di dettaglio dei singoli istituti ad alcuni Allegati al Codice stesso, in particolare, agli Allegati II.14 e V.2. Il volume si propone di esaminare i singoli istituti che vengono in rilievo nella fase di esecuzione dei contratti pubblici, ponendo l’attenzione sulle novità apportate dal D.Lgs. 36/2023, tra le quali spicca l’introduzione a regime di molteplici disposizioni introdotte nel periodo emergenziale per garantire la celere prosecuzione delle commesse, come ad esempio il Collegio Consultivo Tecnico e la clausola di revisione dei prezzi, anche in attuazione del principio di conservazione dell’equilibrio sinallagmatico del contratto di cui all’art. 9, del D.Lgs. 36/2023.

Questo manuale, in pratico formato, contiene il nuovo Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023), dopo che le ipotesi correlate al PNRR e la Legge delega n. 78/2022 ne avevano previsto la formazione e la successiva emanazione entro il 1° aprile 2023. Il nuovo Codice diventa efficace dal 1° luglio 2023, abrogando così la stratificazione normativa che aveva finito per caratterizzare il precedente quadro legislativo. Completa il volume un ricco e puntuale indice analitico che consente al lettore di orientarsi all’interno delle nuove disposizioni di legge, effettuando ricerche per argomenti.