Libri di Andrea Scavo

L'interesse scientifico per il tema della governance è cresciuto costantemente nel corso degli ultimi decenni. Lo stesso termine "governance" ha conosciuto, a partire dagli anni Novanta, una diffusione trasversale che gli ha permesso di sconfinare dall'alveo del dibattito tra gli studiosi e di affermarsi nel linguaggio politico (e sociale, ed economico) di uso più comune. Questa "ribalta comunicativa" è stata spesso accompagnata da tentativi, più o meno consapevoli, di ripensare fattivamente l'approccio alla produzione di politiche pubbliche nelle pratiche di governo, in particolare negli ambiti di policy legati alle tematiche dello sviluppo locale e della promozione economica, in cui più forte era la necessità di rivedere le modalità di partecipazione e di coinvolgimento degli stakeholder nei processi decisionali e di implementazione delle politiche. I risultati di questo "ripensamento" lasciano luci ed ombre. La nuova governance in salsa italiana si è intrecciata alla moltiplicazione delle competenze e dei centri di spesa e ai fenomeni di devolution e deregulation: una proliferazione di autonomie e "stili" di policy che ha prodotto confusione e incertezza, spesso senza migliorare i risultati delle politiche in termini di efficacia ed efficienza.

Quattro crisi che si intrecciano e si rafforzano l'un l'altra, in un vortice che rischia di spazzare via il modello europeo di welfare state e di tutela dei diritti dei lavoratori, punto di arrivo di un percorso avviato dai movimenti politici e sindacali di sinistra nell'Ottocento. Un modello che la sinistra europea non riesce più a difendere. Un modello che l'Europa, costruita finora su un progetto economico più che politico, guarda con crescente insofferenza, come fosse un peso nella sfrenata competizione globale. Il dumping sociale sta deindustrializzando l'Occidente, privandolo di milioni di posti di lavoro ed erodendo le conquiste sociali di due secoli di lotte. Allo stesso tempo, impedisce che le nuove economie "emergano" anche dal punto di vista di uno sviluppo sociale sostenibile, a causa di quella che è stata definita la "corsa al ribasso". I cittadini europei, impauriti e in cerca di un'effettiva rappresentanza, cedono sempre più alle sirene dei populismi, della xenofobia e delle demagogie anti-europeiste, contestando la stessa idea di un'Europa unita sotto l'insegna dell'integrazione. Eppure una risposta alternativa ci sarebbe. La promozione di una clausola sociale nell'ordinamento del commercio internazionale potrebbe rappresentare la prima battaglia veramente politica dell'Europa Unita. Sarebbe una bandiera della sinistra europea del III millennio. Sarebbe una risposta all'altezza delle quattro crisi che stiamo vivendo. Prefazione di Cesare Damiano.